제276회 제1차 정례회(2022년도 행정사무감사)
행정사무감사특별위원회회의록
제6호
함평군의회사무과
일시 2022년 10월 5일(수) 10시00분
장소 위원회실
의 사 일 정
1. 2022년도 행정사무감사 실시의 건
(10시00분 감사개시)
○ 위원장 정철희
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제276회 함평군의회 제1차 정례회 제6차 행정사무감사특별위원회 회의를 개회하겠습니다.
(의사봉 3타)
지금부터 행정사무감사 일정에 따라 농업기술센터, 축제엑스포사업소순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제276회 함평군의회 제1차 정례회 제6차 행정사무감사특별위원회 회의를 개회하겠습니다.
(의사봉 3타)
지금부터 행정사무감사 일정에 따라 농업기술센터, 축제엑스포사업소순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다.
1. 2022년도 행정사무감사 실시의 건
(10시00분)
○ 위원장 정철희
의사일정 제1항 2022년도 행정사무감사특별위원회 실시의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
◆ 농업기술센터
(10시00분)
○ 위원장 정철희
먼저 농업기술센터 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의 진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 김영인 위원님 질의하시기 바랍니다.
○ 김영인 위원
소장님과 과장님 두 분, 그리고 팀장님들이 늘 일선에서 뛰어주시니까 우리 함평에서 농업을 하시는 여러 분들이 많은 혜택을 보고 있는 것 같습니다. 늘 감사드립니다.
간단하게 서너 가지만 질문드리도록 하겠습니다. 222쪽을 보시면 K푸드 식문화 포털 농식품 교육으로 그 아래에 보면 우리음식연구회에서 전통 간장 담그기 사업비가 세워져 있네요. 이걸 보면 여기에다가 예산을 조금 더 증액해서라도 간장 담그기로 끝날 것이 아니고, 이것을 활용해서 단체에서 맡아서 하든지 해서 수익을 창출하면 좋겠어요. 전통 고유의 간장이나 된장 이런 걸 판매까지 겸해서 수익을 내면 더 좋겠다. 우리음식연구회 자체에서 예산을 좀 더 세워서 판매도 하고 그러면 더 낫지 않겠어요? (예) 담그는 걸로만 끝나지 말고. 그렇게 연구해 보십시오.
○ 농업기술센터소장 박은하
그렇게 하겠습니다.
○ 김영인 위원
우리 기술센터로 농산물 가공센터가 이관이 됐는데 사실 그게 뜨거운 감자죠? (예) 솔직히! (예) 투자는 엄청 많이 됐는데도 투자비에 비해서 수익창출이 되지 못해요. 물론 수익창출이 목표는 아니더라도 기본적인 수익은 창출해야 맞다고 보거든요. 첫째 목적이 우리 함평군의 농산물을 가공해서 고가로 판매하든지 홍보 내지는 여러 가지 역할을 하고 있기 때문에 거기에 걸맞은 것이 되어야 하는데 사실은 전혀 그게 이루어지지 않고 있죠? (예) 예산도 상당히 올라왔는데 계획은 어떻게?
○ 농업기술센터소장 박은하
위원님들이 도와주신 덕분에 저번 3회 추경에 기본 정상화할 수 있는 예산을 확보했습니다. 전문 청소업체를 비롯해서 기계 손보는 걸 계획 중에 있거든요. 그런 방법과 다각적인 방법으로 전문가를 뵙고 왔어요. 기계라든가 수익 창출할 수 있는 그런 구조인지… 그런데 인원이 많이 필요하다는 전문가 말씀도 있었습니다. 위원님들의 고견을 듣고 저희가 정상화하는데 최선을 다하도록 하겠습니다.
○ 김영인 위원
그렇게 해야 합니다. 사실은 전문가가 필요합니다. 전문가 집단이 그것을 홍보도 하고 판매처도 전국적인 망이 있으면 더 낫겠죠. 다각적으로 그것을 검토하셔서 계약을 할 때에 계약서도 중요하고 그런 부분 신중히 해 주시면 좋겠다는 부탁 말씀을 드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
위원님들과 협의해서 정상화 방안을 모색해 보겠습니다.
○ 김영인 위원
우리 기술센터에서 예전에는 시범포도 운영하고 다양하게 사업들을 했어요. 지금은 시범포 운영이 없죠?
○ 농업기술센터소장 박은하
지금도 하고 있습니다.
○ 김영인 위원
지금도 하고 있습니까? 벼도 시범포 운영을 하고 있나요?
○ 농업기술센터소장 박은하
대동면에 위치하고 있습니다.
○ 김영인 위원
직접 하고 있는가요?
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 직영하고 있습니다.
○ 김영인 위원
아, 그래요? 그런 줄 몰랐네. 시범포 운영을 한다니까 시범포를 우리 함평에 맞게끔, 기후조건이나 여러 가지 맞는 품종을 선택해서, 현재 농산과에서 쌀 품종을 선택해 주는데 사실은 그게 우리 함평과는 잘 안 맞는 것 같아요.
품종에 따라서는 쌀값이 많이 폭락했어도 지금도 20kg 한 가마니에 7만 원씩 판매하는 쌀들이 있는데 왜 그런 쌀들은 우리 지역에서 생산을 못 하느냐고 물어봤어요. 월야농협에서 식재해서 판매도 했었거든요. 그걸 조합장님께 문의를 해 봤더니 대단위로 면적이 있어야 어느 곳과도 계약을 해서 할 수가 있는데 월야만 해서는 면적이 좁아서 어디다 판매를 못한다고 해요. 그래서 중간에 하다가 말았다고 합니다. 그렇다면 월야만 아니고 월야, 신광, 손불, 학교 우리 함평 전체적으로 군에서 생각해서 미질이 좋은 쌀을 식재해서 우리 함평에서 쌀을 판매하면 쌀값과 크게 관계없이 매년 좋은 가격을 받을 수 있을 것이라고 생각하는데 시범포 운영까지도 그런 부분을 참고해서 해 보시기 바랍니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 그렇게 하겠습니다.
○ 김영인 위원
한 가지만 더 질문을 드리면 기술센터에서 제일 중요하다고 생각하는 것이, 함평군에서 생산하는 농특산품이 사실 뚜렷한 게 없어요. 다 고만고만해서 포도도 이제 시작했죠. 쑥이나 이런 것은 조금 고만고만하고 또 무화과도 하기는 하지만 영암에 비해서 밀리고, 단감도 마찬가지고.
우리가 식재는 하고 있지만 함평을 대표할 수 있는 여러 가지 농산물이 없어요. 그래서 감도 특별한 종류를 선택해서 ‘함평 하면 단감!’, 샤인머스캣은 아마 이미 우리가 발버둥을 쳐도 다 끝나가는 판국이기 때문에 선점할 수가 없어요. 그러나 단감의 종류는 선제적으로 공격하면 좀 더 낫지 않을까 생각을 해요. 그런 부분도 차별화해서 시설하우스로 유기농을 할 수 있도록, 농약하고 그런 것이 아니고 유기농 단감으로 판매하면 아마 고가의 수익을 낼 수 있지 않나? 또 열대작물도 타 시군에서 하지 않는 것을 선별을 잘해서 선제적으로 꼭 해야 될 필요가 있다. 함평 하면 무엇! 이렇게 특화된 농산물을 만들어낼 수 있도록 연구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 알겠습니다.
○ 김영인 위원
이상입니다. 수고하셨습니다.
○ 위원장 정철희
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원? 질의해 주시기 바랍니다. 이남오 위원님 질의하시기 바랍니다.
○ 이남오 위원
소장님과 팀장님들 고생 많으십니다. 방금 김영인 위원님께서 말씀하셨는데 소장님 우리 함평의 대표 농산물이나 함평을 대표하는 농축수산물이 과연 있는지 어떤 것을 대표 농산물이라고 할 수 있는지 여쭤보고 싶습니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
위원님들도 말씀하신 것처럼 함평이 논 면적이 많고 밭 면적이 적기 때문에 특별하게 다른 인근 시군의, 무안만 해도 같은 양파를 주작목으로 하려고 해도 밭 면적이 굉장히 적습니다.
저희는 옛날 전통으로 내려오는 특산품이 함평 하면 떠오르는 게 함평한우가 굉장히 유명했었고요. 기타 농업에 있어서는 신광 하면 무화과를 육성했고요. 학교 하면 쑥, 대단위로는 못 하지만 틈새 작목으로 6대 작목을 한 적이 있어요. 단호박도 하고 여러 가지를 하기는 했는데 요즘에는 농산물도 시대 변화에 따라서 유행이 굉장히 빠르기 때문에 저희는 다품목 소량 생산을 할 수밖에 없어요. 인근 영광, 무안, 나주 시군과 비교해 봐도 다른 데에 비해서 농지 경지면적이 굉장히 적습니다.
저희는 아열대식물이나 그때그때 소비자의 선호도가 있는 것이, 또 그게 어쩌면 저희한테는 장점이라고 저는 생각하거든요. 소비자가 원하는 품목을 다양하게 시범 재배도 하고 있습니다. 아열대 식물로 히카마, 체리도 시범재배를 하고 있거든요. 이미 다른 지역에서 유명한 샤인머스캣이나 딸기 자체를 선점하기는 힘듭니다. 저희 나름대로 대표작물을 만들려고 노력은 많이 하고 있습니다.
위원님들도 좋은 아이디어가 있으면 저희한테 좋은 품종 정보를 주시면 저희가 시범 재배해서 우리 군에 맞는지 보고 그걸 육성하도록 하겠습니다.
○ 이남오 위원
혹시 샤인머스캣 후속 작물은 대비하고 계신가요?
○ 농업기술센터소장 박은하
체리를 생각하고 있고 올해 체리하우스를 센터 내에 지어놨거든요. 체리가 의외로 소비자들한테 굉장히 반응도 좋더라고요. 일단 샤인머스캣 후발 주자로 체리를 생각하고 있습니다.
○ 이남오 위원
물론 소장님이 고생하시고 있는데 함평의 대표 특산물이 본 위원이 봤을 때는 뭐가 뭔지 떠오르지 않아요. 무슨 얘기냐면 함평 한우는 유명하지만 전국적으로 봤을 때 함평천지한우 브랜드에 맞게끔 유통이나 시장 점유율 자체가 떨어지고 있어서 한우는 전국 지자체 안 끼는 곳이 없어요. 쌀도 마찬가지이고 양파도 그렇고.
예전에 보면 60~70년도에는 양파, 마늘도 무안에 비해서 함평이 더 유명하고 경리정리 면적도 많았다고 들었고 고구마도 함평에 가공공장이 있어서 함평에서 그걸 수매하고 전남뿐만 아니라 전국을 대표하는 고구마 생산단지가 함평이라고 들릴 때가 있었는데, 지금은 그런 부분들이 다 희석되어 있어서, 이전에 다른 과 과장님께도 여쭤봤는데 벼도 1년에 660억밖에 안 되고 양파도 224억밖에 안 된다고 하더라고요. 버섯도 180억, 단호박 88억, 딸기가 39억, 40억이 좀 안 되고요. 샤인머스캣이 17억 정도 된답니다. 무화과가 16억이고요. 함평 대표 특산물로 무화과를 육성하려고 한 지 20년 가깝게 된 것 같아요.
제가 보기에는 그 양이 어느 정도 되어야 대표… 농산물뿐만 아니라 농가소득이 한두 사람이 아닌 여러 사람이 소득을 올리면 출하량 자체가 어느 정도 되어야만 시장의 가격이나 모든 것을 선도할 수 있을 것 같아서, 그러려면 최소한 욕심 같으면 50억~100억, 아무리 안 나와도 30~40억, 50억 정도는 규모가 되어야 되지 않을까?
딸기도 예전에는 농가가 많이 있다가 최근에는 줄어서 딸기를 하신 분들은 돈을 좀 벌고는 계시더라고요. 근데 샤인머스캣, 또 배ㆍ사과가 2억 정도밖에 안 되고 있어서 샤인머스캣도 제가 보기에는 전국적으로 어느 정도 포화상태이지만 이게 한 50억 정도는 되어야 하지 않나? 후속작물이 또 준비가 되어야 하는데 우리나라는 돈이 된다고 하면 너나 나나 다 달려들고 있어서 그런 부분이 안타까우니까 다른 시군에 비해서 다른 후속작물도 준비할 뿐더러 시설단지가 보급이 되어야 되지 않을까 싶어서 이런 얘기, 저런 얘기를 전반적으로 드린 것이니까요.
함평에 논이 많기 때문에 논에 대한 시설단지를 대폭 늘려서 샤인머스캣뿐만 아니라 샤인머스캣이 지나서 다른 후속작물도 그 시설에서 육성하고 또 생산할 수 있게끔 기술지원이 되어야 하지 않을까 싶습니다. 그런 부분들을 지속적으로 해 주십사 하고 말씀을 드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 알겠습니다.
○ 이남오 위원
아까 말씀하신 대로 체리는 경쟁력이 좀 있나요?
○ 농업기술센터소장 박은하
일단은 소비자 물가로 체리가 제일 고단가로 판매되고 있기는 하거든요. 그래서 저번에 저희가 충청도에 일부러 체리 농가를 갔었는데 중부지방에서도 체리가 재배되고는 있더라고요. 그래서 체리에 대해서 공부을 많이 해 보니까 체리가 전세계적으로 품종만 3,000종류 된다고 합니다. 그래서 예전에 저희가 했던 실패한 체리 농가가 주로 일본에서 가져다 써서 동해를 많이 입었는데 요즘은 러시아에서도 체리가 된다고 하니까 저희가 품종을 재배해 봐서 함평에 맞는 품종을 선별하려고 합니다. 일단은 체리의 성공여부는 잘 모르겠습니다. 저희 센터에서 다양한 체리 품종을 심어보고 함평에 맞는 체리 품종을 선택하도록 하겠습니다.
○ 이남오 위원
잘 보급해 주시고요. 함평에 백향과를 키우고 있는 농가가 대동 강운리 (손불에 있습니다.) 손불 북성리에 있는 것 같은데, 백향과가 우리나라에 들어온 지 한 10년 정도 됐다고 하더라고요. 그런데 적은 면적에서 억대 부농을 하고 있는 것 같아서 그것은 농가가 가격 결정을 해서 인터넷 판매로만 한다고 하더라고요, 많은 양이 없기 때문에. 그래서 그런 부분도 굉장히, 저는 농사를 그런 것까지는 안 해 봤지만 다양한 품종을 고부가가치가 나올 수 있는 것을 많이 기술 육성해서 보급해 주셨으면 좋겠습니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 그렇게 하겠습니다.
○ 이남오 위원
그리고 작년 지적사항인데 양봉 농가가 함평에도 많이 늘어나고 있고 귀농귀촌하는 분들도 양봉을 하고 있는 분들이 더러 많이 있더라고요. 지금 양봉 농가에 지원해 주는 것은 혹시 어떤 것들이 있는지 한번 여쭤보고 싶습니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
양봉도 축산이다 보니까 축수산과에서 지원하지 않은 것을 저희 센터에서 지원하고 있거든요. 저희는 주로 실버양봉이라고 해서 연세가 많은 분들 대상으로 포장지라든지 기술 같은 것, 저희는 농업인교육기관이기 때문에 기술 파트는 많이 하지만 축산과에 비해서 큰 지원은 많이 하고 있지는 않습니다.
○ 이남오 위원
그래서 제가 말씀드리는 게 젊은 분은 양봉을 이동해서 꿀 수확시절에 강원도까지 올라가잖아요. 나이드신 분들은 못 올라가거든요. 저도 집에서 170통 정도… 아버님이 양봉을 하셔서 제가 도와드리고, 돌아가시기 전에 아버님도 마찬가지로 집에서 하다 보니까 이동을 못 하셨는데 실버양봉 같은 경우는 못 움직여요.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 이동을 안 합니다.
○ 이남오 위원
그렇다면 함평에 채밀 수가 많이 보급되어야 하는데 함평이 다른 지역에 비해서 채밀 수가 거의 없습니다. 그렇다면 양봉 농가를 육성하려고 해도 수입이 안 나고 꿀을 생산하지 못하면 나중에 도태될 수 있거든요. 그래서 산림공원과나 관련 과에 채밀 수를 보급하고 심을 수 있게끔 기술센터에서도 협조 의뢰를 해야 하지 않나. (예) 따로따로 정책이 놀아 버리면 안 되기 때문에 유기적으로 연관되어 있는 실과소와는 긴밀하게 협조해서 채밀 수를 함평에 많이 심어야만이 고령화되는 실버양봉도 소득작목으로 양봉할 수 있기 때문에 그런 부분들을 깊이 있게 보급할 수 있게끔 관련 부서와 협조해서 많은 지원을 해 주시면 좋겠습니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
○ 이남오 위원
이상입니다. 감사합니다.
○ 위원장 정철희
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 정현웅 위원님 질의하십시오.
○ 정현웅 위원
소장님 고생하십니다. 정현웅 위원입니다. 소장님, 샤인머스캣에 대해서 본 위원도 질의를 합니다. 샤인머스캣도 추석 전 그러니까 명절 전에 선수확해서 판매된 농가가 몇 농가 있죠? (예) 그렇게 되기까지는 보온커튼이나 과온을 해서 빨리 수확이 되어 명절 때 판매됐고, 지금 판매된 현황을 보면 추석 전과 추석 이후에 현재 판매되는 가격이 상당히 차이가 나더라고요.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 그렇습니다.
○ 정현웅 위원
가격이 많이 다운됐어요. (예) 예를 들어서 kg에 1만 5,000~2만 원 정도 가는 것이 만 원 정도밖에 안 가는 것 같은 시점. 그래서 향후에는 어찌 됐든 보온커튼이라든지 아니면 과온해서 조기 생산해서 소비자를 공략할 수 있는 방향으로 샤인머스캣 재배 농가를 육성해야 되지 않냐 그렇게 생각합니다. 그리고 어차피 우리 군의 목표는 내년 23년까지 지금까지 해 왔던 면적의 양대로 공급하고 집행부에서 더 이상 공급하지 않기로 결정한 것으로 알고 있습니다. 그래서 거기에 덧붙여서 말씀드립니다만 포도도 일반 샤인머스캣과 수출농가 구별이 되어 있나요? (예) 수출농은 수출농대로? (예) 몇 농가가 수출농인가요?
○ 농업기술센터소장 박은하
수출농은 20농가 약간 넘습니다.
○ 정현웅 위원
수출농이 해보 중심으로 합니까? 해보 쪽만?
○ 농업기술센터소장 박은하
아니요. 해보, 월야 다 원하는 농가를 해서 저희가 계속해서 3년차 교육을 진행 중에 있거든요.
○ 정현웅 위원
그래서 작년 21년도에 홍콩으로 1톤 수출을 했다고 했죠? (예) 저번에 소장님한테 물어보니까 올 목표는 5톤이라고 말씀을 하신 것 같아요. 그렇죠? (예) 그런데 본 위원이 파악했을 때 상당히 많은 양이 수출될 것 같더라고요.
○ 농업기술센터소장 박은하
지금 싱가포르에서…
○ 정현웅 위원
5톤 이상 20톤 정도 수출할 것 같다는 얘기들이 있어요. 이게 맞습니까? 소장님 말씀이 맞습니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
일단은 5톤을 목표로 하고 있고요. 지금까지 싱가포르에 4회 그리고 어제 베트남으로 첫 수출을 했거든요. 5톤의 목표달성은 무난하게 될 것 같습니다. 그런데 20톤까지는 좀 어려울 것 같습니다.
○ 정현웅 위원
본 위원이 판단한 것이 아니고 재배농가들 얘기를 들어보니까 그런 얘기를 해요. 그렇다면 예를 들어서 소장님, 5톤 수확한다면 금액으로는 얼마입니까? 얼마 안 돼요. 그렇지 않아요?
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 그렇습니다. 저희가 싱가포르라든지 베트남 같은 경우는 수입이 목적이 아니라 저희 품질을 한번 보는 것 같습니다. 시제품으로 생각하시면 되고요. 작년에 1톤 시제품이, 5톤이면 이 계획대로 하면 5배씩만 늘어도 저희가 여러 나라에 수출하려고 계속해서 하고 있거든요. 좀 지켜봐 주시면 고맙겠습니다.
○ 정현웅 위원
수출포도도 마찬가지로 샤인머스캣이, 모든 농산물이 그렇지 않습니까? 과일도 그렇고 모든 것들이 수명이 그렇게 길지 못합니다. 언젠가는 수종갱신을 다시 해야 되고 그런 상황이기 때문에 수출농 샤인머스캣 이 부분도 장기적으로 볼 수 있는 것이 아니거든요. 이런 부분도 적극적으로 활발하게 지원을 했으면 좋겠고요.
그리고 샤인머스캣 교육을 저번에도 본 위원이 두 번 정도 거론했고 지적했던 사항들입니다. 수출농가 즉 샤인머스캣 농가 교육하시는 분 있죠? 교육하시는 분보다는 지도자라고 한가요? 교수라고도 그렇고 여러 거시기가 있던데요? (예) 그분들도 단일화를 시켜 달라고 말씀을 하셨는데 각자 교육을 시키는 분들의 취향에 따라서 그분들의 습성, 그분들이 가지고 있는 노하우에 따라서 다 다르다는 얘기입니다. A라는 교육자, B라는 교육자, C라는 교육자 그렇다 보니까 혼선이 생기는 거예요. 그래서 다른 작물에 비해서 샤인머스캣 같은 경우는 올해 식재를 하게 되면 그다음 해에 적은 양이지만 생산할 수 있지 않습니까. 그런데 소위 어떤 교수님한테 교육을 받은 그 농가에서는 거의 생산을 못 해요. 그것이 왜 그럴까요?
○ 농업기술센터소장 박은하
글쎄요. 왜냐하면 그 한 교수님한테만 수업을 듣는 것이 아니기 때문에.
○ 정현웅 위원
그러니까요.
○ 농업기술센터소장 박은하
그 농가만…
○ 정현웅 위원
그러니까 그 말씀을 소장님한테 오늘까지 세 번째 말씀드립니다, 지금. 가급적이면 한 분으로 단일화시켜서 한 교수분이면 교수분한테 교육을 받을 수 있도록 그렇게 해야 일관되게 같이 재배를 할 것 아닙니까? 하다 보면 교수가 두 분, 세 분 되다 보면 각자 달라요. 예를 들어서 책자에 나와 있는 것을 책자대로 교육을 시킨다면 모르겠는데 본인이 가지고 있는 노하우를 전수하고 접목시키는 것 아닙니까? 그렇기 때문에 그분이 가지고 있는 노하우 성격에 따라서 모든 것이 달라지는 거예요. 그러다 보면 그분들의 말을 듣고 재배농가에서는 거기에서 따라서 하다 보니까 결국은 실패하고… 소장님 실패한 농가들 몇 농가 어느 정도 파악하고 계시죠?
○ 농업기술센터소장 박은하
1년 되어서 안 열었다고 해서 실패라는 것은 아니고요.
○ 정현웅 위원
아니, 그런 얘기가 아니고요. 예를 들어서 올해 식재했으면 그 이후에 2년째 되면 묘목이 어느 정도 정상적으로 성장하는 그런 과정들이 다른 교수분한테 받은 농가들과 일관되게 똑같지 않고 차이점이 있다는 얘기입니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
위원님 말씀도 맞습니다만 과수는 3년차에 정상적이기 때문에 그전에 어린 나무가 생산을 너무 많이 하는 것도 묘목에 노화의 문제도 있거든요. 그래서 일괄적으로 모든 농가가 실패했다면 저희가 실패요인으로 교수님 잘못이라고 판단이 되나 일부 농가는, 교수님한테만 교육을 받는 게 아니라 최선희 팀장이 전문지도사로서 과수농가는 계속 교육을 하고 다니거든요. 그래서 일부분의 실패 농가가 교수님 잘못이라고 하기에는 제 생각에는 좀 문제가 있지 않나 싶은 생각이 듭니다. 그렇지만 위원님이 그렇게 말씀하신다고 하면 한 교수님으로 하도록 하겠습니다.
○ 정현웅 위원
그렇게 하세요. 꼭 그렇게 하세요. 제가 이 자리에서 소장님한테 세 번째 말씀을 드립니다. 그런 이야기를 왜 이 자리에서 드리냐면 포도 농가들로부터 얘기를 자주 들어요. 자주 미팅하다 보면 그러면 다 일관되게 똑같이 1부터 10까지 똑같은 생각을 가져야 되는데 거기에서 교육받은 교수들마다 달라요. A라는 분한테 받은 사람, B라는 분한테 받은 사람 일관되게 되어야 할 것 아닙니까? 그렇다 보니까 발육상태도 늦어지는 경우도 있고 또 예기치 못하게 잘 키워놨는데 어느 순간 어느 선까지 절제를 해서 망쳐 버린 경우도 있고 아마 우리 팀장님은 어느 정도 그 분야에 전문적으로 같이 자주 접하다 보면 그런 얘기 저런 얘기 들으실 거예요. 그런 부분을 가급적이면 단일화해서 어차피 포도교육, 샤인머스캣 교육을 한다면 한 교수만 모셔도 충분하지 않습니까? 그렇지 않아요?
○ 농업기술센터소장 박은하
알겠습니다. 장단점은 있는데 위원님 고견을 들어서 교수 한 분을 추천하도록 하겠습니다.
○ 정현웅 위원
그렇게 해 주시기 바랍니다. 그리고 신소득 아열대작물육성 시범사업, 지금 열대작물이라고 하는 것은 제목이 무엇무엇입니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
저희는 지금 아열대 작목 중에서 가장 많이 재배하고 있는 것은 만감류입니다.
○ 정현웅 위원
만감이요?
○ 농업기술센터소장 박은하
만감류.
○ 정현웅 위원
이 부분도 다른 작물에 비해서 소득이 괜찮죠? (예) 그렇죠? (예) 그러면 이런 농가는 꼭 도에서 보조를 받지 않고 우리 군비로라도 일부 지원해 주고 농가에서 부담하는 식으로 해서 재배농가 면적을 좀 넓혀도 괜찮지 않습니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
맞습니다. 그런데 아열대작목은 초기투자가 많다 보니까 저희 군비 50% 자부담이 좀 부담된 것 같습니다. 그래서 도나 국비사업을 많이 선호하는 편입니다.
○ 정현웅 위원
재배할 농가가 없어서 그런 겁니까? 아니면 예산문제 때문에, 어떻게 됩니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
초기 투자에 50%는 사실 농가한테 굉장히 많이 부담이 됩니다.
○ 정현웅 위원
그래서 어느 정도 소득만 보장되면 가능한 거 아닙니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
소득까지 생산하는데 1, 2년이 걸리는 문제가 아니라 바로 시설을 해서 돈이 나오면 하겠지만 이것은 처음에 시설할 때 몇 억씩 투자가 되는데 일반 소농가는 투자하기가 사실 어렵습니다.
○ 정현웅 위원
그래서 국비를 많이 가져와야 된다는 얘기 아닙니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
그걸 많이 선호하십니다.
○ 정현웅 위원
이런 부분에 조금 더 노력을 해 주십사 하는 부탁 말씀을 드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예산 확보에 최선을 다하겠습니다.
○ 정현웅 위원
그리고 농산물 가공공장 운영에 대해서 아까 동료 위원께서도 말씀하셨습니다만 사업자 관계는 어떻게 추진하고 있습니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
두 명이 선정되어 있는 상태이고 지금 시설 보완하고 청소하고 있는 중이라 두 법인과 같이 청소하는 거나 기계 수리하고 점검할 때 같이 참여해서 처음부터 같이 가려고 노력하고 있습니다. 선정은 아직 안 했습니다.
○ 정현웅 위원
그러면 언제쯤 됩니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
일단은 심의위원회도 구성하고 위원님들한테 사전 간담회를 통해서 설명을 1차로 드리도록 하겠습니다.
○ 정현웅 위원
많은 군민들과 우리 의회 차원에서도 걱정을 많이 하는 시설이고 기관입니다만 다시는 이런 어떤 누를 범하지 않는 선에서 충분한 연구 검토 내지는 사전심의를 확실하게, 사업의 능력 이런 부분을 충분히 고려해서 사업자 선정을 해 주시기 바랍니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예.
○ 정현웅 위원
이상입니다.
○ 위원장 정철희
고생하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 박문서 위원님 질의하십시오.
○ 박문서 위원
소장님 수고가 많으십니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
고맙습니다.
○ 박문서 위원
23쪽에 보면 이전 행정사무감사 지적사항에도 나와 있는 내용인데 좋은 사업들이 눈에 띄어서 제과점 빵, 브런치 교육, 우리 쌀 활용 향토 음식, 베이커리 교육이라든지 커피 바리스타 2급 자격증 취득을 하도록 교육을 해서 이런 실적을 온린다든지… 이런 사업들은 앞으로 연속적으로 이루어져야 하는 사업이 맞나요?
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 저희가 교육기관이라 농업인들이 희망하는 자격증반 교육은 꾸준히 운영하도록 하겠습니다.
○ 박문서 위원
이건 연속적으로 이루어져도 괜찮겠다는, 직업 창출도 되고 기술보급도 되고 소득과 연계되는 사업이어서 이런 사업은 계속해도 좋겠다고 생각을 합니다.
다음에 농산물 가공센터에 대해서는 위원님들이 많은 말씀을 해 주셨고 저는 특별히 과장님과 이 문제로 미팅을 해서 충분히 소장님과 과장님들이 파악을 하시고 계시기 때문에 어떻게 하면 살려낼 수 있는지를 더 잘 알고 계시지 않을까? 예전에는 혹시 모르고 계셨더라도 지금은 충분히 파악하고 계시리라고 믿고요.
다만 혹시라도 다음 행정에서 이런 사업을 할 때는 공장만 지어주고 내부 시설은 거기를 운영하고자 하는 법인체든 개인이든지 거기 필요에 의해서 시설을 하고 자기들이 계약기간이 끝나면 뜯어가도록 이렇게 해야 맞겠다. 이미 그 시설이 되어 있다 보니까 다음에 다른 업체에서, 다른 영농법인에서든지 들어와서 하려고 할 때 오히려 그걸 치우지 못하고 장애물이 되는 누를 범하면 안 되겠다.
그래서 행정에서 이런 사업을 추진할 때에는 반드시 공장만 지어라. 거기에 필요한 내부시설은 본인들한테 맞게 하고 자기들 임대기간이 끝나면 철수해 가는 이런 형식으로 이루어져야 되겠다. 아마 이번 사례를 통해서 그건 충분히 우리 소장님이나 과장님들 다 파악하시리라고 믿고, 혹시라도 다음에 행정에서 이런 일을 추진할 때에는 명심해서 이런 누를 범하지 않도록 해 주시길 부탁드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 알겠습니다.
○ 박문서 위원
그리고 샤인머스캣 후속타에 대해서는 이남오 위원님, 또 정현웅 위원님께서 말씀해 주셨습니다만 저는 조금 궤를 달리한다면 우리 행정에서 추진하고 지원하는 농업 사례들이 성공한 사례가 거의 없고, 이렇게 하면 실패한다는 게 고정관념으로 되어 있어서요. 그런데 지금까지 봐서는 이 샤인머스캣 지원사업은 거의 안착하지 않았나 싶을 정도로 안심이 됩니다.
그러나 끝까지, 지속적으로 반드시 지원을 해서 이런 관에서 지원하는 사업도 성공한다는 사례를 반드시 보여줘야 한다. 왜냐하면 이건 신뢰의 문제이기 때문에! 만약에 이것마저 실패한다면 관에서 지원하는 일은 무조건 실패다라는 고정관념이 생기면 안 돼서 그런 책임감을 가지고 끝까지 해 주시기를 바라고.
후속타 문제는 얘기가 됐고요. 우리 농업기술센터에 나비곤충엑스포도 추진했었는데 그런 곤충사업의 전문가가 우리 기술센터에 몇 분 정도 계실까요?
○ 농업기술센터소장 박은하
일단 전공을 박사학위를 딴 농촌지도사가 한 명이 있고요. 곤충연구소에서 5년 이상 근무한 직원들이 서너 명 있습니다.
○ 박문서 위원
꽤 많이 우리가 기술력을 보유하고 계시는데 곤충사업을 하는 농가는 몇 농가 정도 됩니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
농가 수는 그리 많지는 않습니다.
○ 박문서 위원
그 이유는 사업성이 떨어지는 걸까요?
○ 농업기술센터소장 박은하
아무래도 수요와 공급의 원칙에 의해서 수요자들이 그렇게 많지는 않고요. 교육용 프로그램이라든가 그런 걸로 해서, 저희는 크게 해서 양봉도 곤충산업으로 보고 있거든요. 내년에는 곤충산업을 함평군이 획기적으로 하지 않을까 싶은 생각을 합니다. 농림축산식품부에서 하는 공모사업 200억짜리가 있거든요. 그걸 저희 군에서 하려고 계획 중인 걸로 알고 있습니다. 저희가 적극 예산을 따오는데 노력해 보겠습니다.
○ 박문서 위원
타 시군을 보면 식품화나, 곤충을 이용한 사료화 이런 것들이 꽤 많이 이루어지고 있는 것으로 알고 있는데 곤충의 메카라고 할 수 있는 우리 함평에서 기술력이나 농가 보급이 뒤처진 부분이 있지 않나 싶어서, 그런 부분에도 기술력을 보유하고 있기 때문에 앞으로 보급도 교육 지원을 통해서 함평에서 그런 사업이 이어져야 나비엑스포도 의미가 있는 것이고, 곤충엑스포를 했던 그런 의미가 있는 것이지. 그런 농가도 없고 그런 사업을 하는 사람도 없는데 좀 이상하지 않습니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
내년 3월쯤 공모사업이 있는 걸로 알고 있습니다. 위원님들이 적극 도와주시면 저희가 그 공모사업에 선정될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
○ 박문서 위원
올라오면 우리 의회에서도 적극 지원하도록 하겠습니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
도움을 요청하겠습니다.
○ 박문서 위원
감사합니다. 수고하셨습니다.
○ 위원장 정철희
또 질의하실 위원님? 김은영 위원님.
○ 김은영 위원
소장님 수고 많으십니다. 우리 플라워 푸드교육장에 대해서 교육 실시를 하시는데 2회, 3회, 9회로 끝나지 않고 지속적으로 한 15회~20회 정도는 교육을 해야만, 그것에 대한 교육에 있어서, 그 음식에 대한 교육에 있어서 전문화가 되거든요. 그걸 예산을 확대해서라도 이 교육 횟수를 늘리셨으면 하는 부탁 말씀을 드리고요.
그다음에 임대사업소에 대해서 우리가 3개소가 있지만 농번기에는 임대 기계를 빌리려고 하면 많이 부족한 상황이 많더라고요. 이것도 예산을 확대해서 농업인들이 쉽게 빌려서 활용할 수 있도록 해 줬으면 하는 바람입니다.
또한 농업인 단체에서 5개 단체가 있잖아요. 농촌지도자회, 4H회, 경영인회, 생활개선회, 한국여성농업인회 예산이 활성화가 되려면, 또한 후계 농업인에 있어서도 예산이 많이 적더라고요. 이 단체들이 좀 활성화될 수 있도록 예산을 적극적으로 확대해 주셨으면 하는 부탁 말씀을 드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
알겠습니다.
○ 김은영 위원
감사합니다.
○ 위원장 정철희
수고하셨습니다. 또 보충 질의하실 위원님 계십니까? 소장님 고생하셨습니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
감사합니다.
○ 위원장 정철희
소장님 고생하셨습니다. (감사합니다.) 우리 기술센터는 소장님을 비롯한 여기 앉아 계시는 여러 팀장님들이 혼연일체가 돼서 농가소득증대, 함평에서 대표하는 양대 축제 준비 때문에 많은 고생을 하고 계십니다. 노고에 치하 말씀을 드리면서 우리 농산물가공센터에 대해서 위원님들이 다 한 말씀들을 해 주셨습니다. 이렇게 관심이 깊으십니다.
기술센터가 운영하는데 당초 행정에서 생각했던 것보다는 많은 어려움이 있습니다. 운영하는데 그렇게 녹록지가 않습니다. 그래서 재가동 운영하는데 어려움이 있다고 해서 3회추경에도 위원님들이 마음을 모아서 여러분들 하시는 일에 도움이 될 수 있도록 힘을 모았습니다.
아무튼 저희 의회가 어떻게 생각하고 있는지 그런 것을 소장님께서 간파하셔서 열심히 해 주시면 저희 의회에서 힘이 닿는 한 최선을 다해서 저희들도 힘이 되겠습니다. 다시 운영자를 공고해서 선정하려고 하시죠? 선정되었습니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
아니요. 공고를 통해서 두 법인이 신청은 해 놓은 상태이고요. 아직 선정은 못하고 있습니다.
○ 위원장 정철희
운영조건이 어떻습니까? 자기들이 1년에 임대료 얼마를 내놓는다든가, 조건이 어떻게 되어 있습니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
조건 자체를 위원님들과 협의를 하려고 하고 있거든요. 아까 박문서 부의장님이 말씀하신 것처럼 거기에 있는 모든 라인을 활용하는 것은 아니더라고요. 일부 라인은 굉장히 인기가 좋은데 2년 동안 사용하지 않는 라인도 있더라고요. 저희가 전문가들 모시고 여러 고견도 들었어요. 저희가 그걸 바탕으로 간담회를 통해서 위원님들께 설명을 드리도록 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
선정을 하려고 하고 있는데 협의를 해 주시려면 빨리 해 주셔야지. 여러분들 생각만 가지고 시간만 계속 가고 있습니다. 3회추경에서 우리가 예산확보, 배정이 안 됐죠? 아직 결정이 안 되어서?
○ 농업기술센터소장 박은하
배정은 된 걸로 알고 있습니다.
○ 위원장 정철희
배정됐어요? 아무튼 차질 없이 가동 준비를 해 주시고, 저는 아무튼 나중에 협의를 해 주실 때 여러 말씀을 같이 하겠습니다만 운영자가 부담 없이 운영할 수 있도록 최대한 조건을 좋게 해 드리고, 설립의 목적이 우리가 운영해서 군민의 소득을 올리기 위해서 그 공장을 짓는 게 아니지 않습니까? 어떻게든 우리 농군으로서 우리 군민들이 생산하는 농산물, 가공, 포장, 생산, 판매해서 농가의 소득을 올리는데 목적이 있기 때문에 그분 마음을 편하게 할 수 있도록 운영조건을 해 주시고, 진즉부터 두 군데 법인을 머리에 두고 생각하고 계시는데 두 사람, 지역 한정을 넘어서 전국 공모를 하더라도 뭔가 능력이 있는, 경쟁력이 있는, 공장을 가동해 보고 전국 판매망을 가지고 있으면서, 물건만 만들어 봤자 필요 없습니다. 우선 여러 가지 유통망을 통해 판매가 돼서 돈이 들어와야 성공하는 것이기 때문에 그런 부분까지도 누가 경쟁력이 있겠는가? 누가 운영을 해야 되겠는가? 하는 것을 전국적인 공모라도 해서 경쟁력이 있는 운영자를 모집해야 됩니다. 꼭 그런 방향으로 해 주시라는 당부 말씀을 드립니다. 그리고 협의를 해 주시려면 가능한 한 빠른 시일 내에 오셔서 의견도 나눠보게요. 그렇게 해 주시기 바라고요.
국향대전이 15일 정도 남았습니다. 차질 없이 준비는 잘 되어 가고 있나요?
○ 농업기술센터소장 박은하
센터에 있는 조형물을 지난주 금요일부터 이동하고 있습니다.
○ 위원장 정철희
센터에서 일단 여러 가지 설치할 수 있는 조형물을 만들고, 거기에 있는 국화를 공급해야 되고. 이런 물량, 예전에 보면 물량이 달린다고 하던데 올해 물량에는 이상이 없을 것 같아요? 일기로 봐서는 국화 재배를 하는데 이상이 없을 것처럼 보이는데…
○ 농업기술센터소장 박은하
일단 올해 폭염이 엄청 심해서 국화 작향이 썩 좋은 편은 아닙니다만 축제재단이 생긴 이후로는 저희들는 조형물만 하기 때문에 저희가 하기로 한 조형물은 목표 달성했습니다.
○ 위원장 정철희
그런데 기술센터에서 축제하기 전에 사전 홍보나 분위기 조성을 위해서 이를테면 석양 노을 같은 데 주포 돌머리 쪽이나 아니면 노을정원 같은 여러 가지 것을 추석 전후로 만들어서 사전에 관광객들 홍보도 하고 많은 관광객들이 찾아오고 그랬었는데 올해는 내가 행정감사를 하면서 이렇게 봤더니 전혀 그런 흔적이 없고 상당히 무관심하다. 관심이 좀 식었나?
또 거기뿐만 아니라 매년 보면 검정교를 통과하려고 보면 제방 양안에라도 멋지게 억새풀과 같이 국화도 재배해서 함평이 국화축제가 언제부터 열리나? 이렇게 관심을 고조시키고 이렇게 했다는데 그런 것은 금년에는 전혀 내 눈에 보이지 않고 있다. 관심이 식어 버렸는가 아니면 예산과 인력이 지원이 안 되어서 그러는지 어떤 측면입니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
전에는 저희가 직영을 했다고 하면 지금은 축제재단에서 여러 부서와 역할을 분담했기 때문에 농업기술센터에 본연의 업무에 치중을 해야 되고 위원장님께서 지적하신 대로 사실 사람도 적습니다. 저희가 현원에 비교해서 8명이 부족한 상태고요.
또 육아휴직 3명이 들어가서 사실 어떤 팀은 팀장 1명에 직원 1명밖에 없는 부서도 있습니다. 축제재단위원회에서 총괄을 하고 저희는 거기에 맞춰서 협업할 수 있는 부분을 최선을 다해서 협업하고 있습니다.
○ 위원장 정철희
축제도 한 번 보고 두 번 보고 세 번 보면 식상합니다. 그렇죠? (예) 또 한 번 본 것은 다른 데가 다 벤치마킹해 가 버려요. 그런데 우리 조형물이, 거의 정해져 있는 조형물에 국화를 장식해서 설치를 합니다. 그런데 그런 조형물도 타, 이리축제나 어디나 몇 군데나 가봤는데 조형물이 너무 엉성합니다. 우리 조형물을 따라올 수 없습니다. 우리 기술센터의 기술을 따라올 수 없는데 그런 조형물도 예산을 이렇게 보면 2020년도 물론 안 했습니다만 7억 얼마 8억 얼마 전부 다 거의 엇비슷합니다, 예산들이 보면. 그런 똑같은 예산을 배정하는 것은 있는 조형물을 그대로 전시해라 그런 얘기예요, 지금. 그렇죠?
새로운 조형물을 만들어 내려면 거기에 따른 여러 가지 자재대 등 그런 것들을 예산을 새롭게 지원해 줘야 여러분이 만들고자 하는 설치고자 하는 조형물을 멋지게 만들어서 업그레이드를 시키는데 예산 자체가 지금 이렇습니다. 내가 딱 보니까, 보통 7~8일은 놀아요. 그렇다고 봤을 때 돈은 없고 인력은 없는데 아까 말씀한 대로 우리가 무엇을 가지고 새로운 조형물을 만들어 내겠느냐 이렇게 답이 오실 것 아닙니까? 그래서 아까 말씀하신 대로 “우리는 본연 업무를 관리하니까 우리 업무만 하겠습니다. 그래서 우리는 예산 신청을 안 했습니다.” 또 아니면 예산을 이렇게 신청했는데 예산부서에서 “아니다, 있는 대로 그대로 해라” 하고 예산을 삭감했다. 둘 중 전자입니까? 후자입니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
위원님이 저번부터 예산을 계속 확보하라고 하니까 내년에는 예산을 더 많이 확보해서…
○ 위원장 정철희
방금 말씀드린 게 전자입니까? 후자입니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
위원장님 말씀대로 전자, 후자를 떠나서 코로나가 그동안 3년 정도 하다 보니까 늘지 않은 것 같습니다. 그래서 이렇게 위원님들이 관심을 많이 가져 주시니까 예산부서에서도 내년에는 예산을 많이 지원해 줄 것 같습니다. 정말 감사드립니다.
○ 위원장 정철희
나비축제가 됐든 국향대전이 됐든 너무 가다 보니까 공무원들도 관심에서 멀어집니다, 저희들이 봤을 때는. 우리 함평군이 관광자원, 천연자원, 산업자원 없는 3무 지역에서 그래도 양대 축제를 만들어서 공무원들의 피와 땀으로 함평을 알렸습니다. 그런데 이런 것이 요즘에 와서 식어가고 있는 것 같은 느낌이 들어서 아쉽다는 생각을 해 보면서 아무튼 같이 함께 축제를 살려나가는데 힘을 모으자는 말씀을 드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
대단히 감사드립니다.
○ 위원장 정철희
그리고 제가 며칠 전에 한번 센터를 가봤어요. 국화가 잘 크고 있나 어떻게 조형물을 만드시는지 고생하신다고 한번 쭉 가서 보니까 유용미생물 분석실, 우리가 그전에 만들어 놨던 데 어떻게 운영되나 한번 가봤더니 유용미생물이나 두 분석실, 거기가 옛날 창고를 리모델링하신 건물이죠?
○ 농업기술센터소장 박은하
예, 맞습니다.
○ 위원장 정철희
한 백여 평씩 되는데 당초 우리가 봤을 때는 상당히 넉넉했던 것 같은데 이번에 가서 보니까 너무 협소하고 생각보다는 너무 업무량이 많은 것 같고 제가 보니까 그래서 여쭤봤더니 미생물로 생산하는 게 생산량도 엄청나게 늘어날 뿐 아니라 안전성분석실에서도 토양분석실, 가축퇴비 부숙도 분석 이런 업무들이 계속 늘어나면서 장비는 들어와야 되고 업무량은 늘어나는데 공간이 좁아서 할 수가 없다고 아쉬운 말씀을 많은 얘기를 하십니다.
그래서 가서 얘기를 들어보니까 그 앞에 적정한 장소가 양쪽에 국유지가 있고 가운데 있는 적정한 장소를 택해서 그것을 물색해서 트라이를 해 보는데 현실가격과 감정과는 약간 차이가 있어서 어려움이 있다는 말씀하시는데 아무튼 제가 가서 판단하기에도 그쪽으로 옮겨주는 것이 맞겠다는 생각이 들어요, 함평군의 농업발전을 위해서도. 그런 부분들이 어려움이 있으면 우리 의회에 오셔서 같이 상의도 한번 해 주시고 의원님들 힘도 좀 빌려서 아무튼 여러분들이 새롭게 공간를 만들어 가는데 함께 힘을 보탰으면 하는 말씀을 드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
정말 감사합니다. 의원님들이 힘을 실어주시니까 과학영농실을 농기계임대사업장 옆에 해서 농업인들이 이용하기 편리하도록 최선을 다해서 국비확보에 노력하겠습니다.
○ 위원장 정철희
살균배양기가 지금 2대입니까?
○ 농업기술센터소장 박은하
2대입니다.
○ 위원장 정철희
거기에서 상당히 많은 유용미생물을 생산하고 농가에 많이 보급하시는 것 같은데, 활발하게 업무가 진행될 수 있도록 우리 같이 최선을 다해서 힘을 모으자는 말씀을 드립니다.
○ 농업기술센터소장 박은하
감사드립니다.
○ 위원장 정철희
또 질의하실 위원? 보충 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」 하는 위원 있음)
소장님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 농업기술센터 소관 2022년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 돌아가시기 바랍니다.
◆ 축제엑스포사업소
(10시54분)
○ 위원장 정철희
이어서 축제엑스포사업소 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김영인 위원님.
○ 김영인 위원
수고들 하십니다. 간단하게 두 가지만 질문드리도록 하겠습니다. 현재 친환경농업관에 보면 유리온실 있죠? (예) 우리가 보기에는 유리온실이 비닐로 된 것보다는 열전도율이라든지 여러 가지 면에서 좀 부적합하다. 그래서 유리온실보다는 비닐로 하는 것이 더 낫겠다고 신축할 때 조언을 드렸는데 그게 잘 안 된 것 같아요. 지금 유리온실을 해서 작물들이 잘 자라나요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
친환경농업관는 현재 마무리 공사 중에 있습니다. 온실을 유리로 시공하고 있고요. 축제 전에 저희들이 완공을 해서 축제기간에 활용할 수 있도록 할 계획입니다.
○ 김영인 위원
축제기간 안에 활용하려면 바로 마무리가 됐어야 되는데, 시간이 촉박한 것 같은데요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그래서 저희들이 이번 국향대전 때는 현실적으로 농업관으로 사용할 수가 없기 때문에 국화분재를 거기 안에서 (전시를 합니까?) 전시하는 공간으로 활용하고요. 그리고 내년 나비축제 때는 당초 목적인 농업관으로 활용하기 위해서 화분에 식물들을 키우고 있는 상황입니다.
○ 김영인 위원
알겠습니다. 엑스포사업소에서 할 것이 딱 두 가지가 필요한 것 같아요. 두 가지를 내가 말씀드리겠습니다. 21일부터 국화축제를 하죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 김영인 위원
국화축제를 하면 읍내 상권은 조금 거리가 멀어요. 비빔밥거리 그 정도만 활성화되고 나머지는 활성화되지 않을 것 같아요. 그래서 축제기간 동안에 어떻게 하면 읍내 상가들이 축제와 맞춰서 호황을 누릴 수 있을까 이런 부분을 적극적으로 검토하셔야 되거든요. 이것을 어떻게 할 거냐? 이것을 잘하려면 축제기간 동안에 5일시장 내에 버스킹을 한다든지 아니면 두 군데 이상 들려서 스탬프를 찍어 오면 함평군에서 생산하는 얼마 상당의 농산물을 준다든지 그러면 두 군데 이상이면 최하 한 군데는 식당에 갈 것이고 또 한 군데는 커피라도 마시게 될 거고 그러면 일단 읍내 두 상권은 좀 활성화가 될 것 아니에요. 그것도 아니면 밥을 먹고 아니면 읍내 상가에 돌아다니면서 뭐를 하나 구입하든지 할 것이고 이렇게 해서 스탬프를 받아오면 함평군에서 생산하는 소고기 100g을 주겠다. 아니면 함평군에서 생산하는 질 좋은 쌀을 몇 g씩 증정하겠다고 해서 자체적으로는 힘들 거니까 농산과라든지 부서별로 협의를 하셔서, 홍보용 쌀도 있을 것이고 때마다 다양한 각도에서 연구를 해야 할 것이라고 생각하시죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 축제재단이사회 할 때 이사님도 그런 부분들에 대해서 말씀을 하셨습니다.
○ 김영인 위원
거기서도 나왔나요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 축제했을 때 주민들에게 혜택이 갈 수 있는 것이 무엇이냐. 축제를 하면 그냥 왔다가 가는 것이 문제가 아니라 축제를 와서 관광객들이 함평에 뭔가 이득이 될 수 있게 해야 하는데 그런 부분들도 연구 노력을 해서 읍내 활성화를 위해 뭔가를 해야 하지 않느냐. 그래서 여러 말씀을 많이 해 주셨고요. 나비축제 때는 시장 정중앙에 무대를 설치해서 함평보부상을 운영을 했는데 호응이 좋은 편은 아니었거든요.
○ 김영인 위원
그런 부분도 제가 봤을 때는 시간표를 잘 짜야 될 것 같아요. 시간표를 잘 짜서 시간대별로 맞아야 그것이 흥행이 있거든요. 손님 없을 때 밤중에 한다든지 아침 일찍하면 안 되겠죠. 시간표를 잘 짜시고 다각도로 검토하시면 축제기간 동안이라도 훨씬 읍내 상가가 살아날 거라고 봅니다. 그렇게 해 주시기 바랍니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇게 검토하겠습니다.
○ 김영인 위원
그리고 또 한 가지 엑스포에서 하실 일이 현재 자동차극장을 활성화시켜야 돼요. 지금은 여러 가지 여건들이 자동차극장에 와서 영화를 보기에는 그래요. 코로나도 끝나고 기름값도 비싸서 그런저런 이유로 운영실적이 저조한 것 같아요. 그런데 이걸 갖다가 안 된다고 놔둘 수는 없잖아요.
그래서 야간경관과 접목해서 행사를 한 달에 한 번씩이라도 하세요. 이벤트 행사라도 해서 예를 들어서 연인의 날이라든지, 연인들끼리 온 사람들 이벤트로 뽑아서 두 팀, 세 팀 무료로 볼 수 있도록 이벤트 행사를 하시고, 그와 더불어서 밤에는 한 번씩 야간경관을 이용할 수 있도록 하시고 그 안에서도 행사를 한 번씩 하시고 또 자주는 못하지만 한 달에 한 번, 아까 15일이면 ‘연인의 날’ 아니면 30일이면 ‘뽑기의 날’식으로 해서 이벤트 행사를 해서 쌀, 소고기, 많이는 아니고 쉽게 말하면 ‘아, 어디를 가면 뭔가를 한다’ 이것만 머리에 심어주면 됩니다.
그리고 제가 매점을 운영할 때도 특색 있게 하라고 했는데 어디를 가나 똑같아요. 공산품 매장처럼 다른 데 있는 게 우리도 있고 우리한테 있는 게 다른 데도 있고, 다른 데에 없는 걸 우리는 만들어 내야 하거든요.
그리고 자동차에서 배달도 시키고 시키면 바로바로 가서 하고, 좀 특색 있게 꼬치구이라든가 이런 걸 판매를 않잖아요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 김영인 위원
육전이라든가 뭔가 함평에서 만들어 낸 농산물, 축산물, 수산물을 가지고 하면… 그게 쉽지는 않을 거라고 봐요. 쉽지 않을 거라고 보지만 뭔가 특단의 대책을 마련해야 자동차극장이 활성화된다. 이걸 어떻게든 활성화시켜야 되니까 우리 소장님이 행사를 어떻게 하면 좋겠는가, 최소의 비용으로 최대의 효과를 누릴 수 있도록.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 부분은 저희들도 야간경관에 대해서는 검토하고 있고요. 정철희 위원장님께서도 저희들에게 관심을 많이 가져 주시고 말씀을 많이 해 주셨습니다.
최근에 많은 관광객들이 몰리는 디피랑도 같이 가보자고 말씀을 하시고, 저도 최근 목포 춤추는 분수도 한번 가봤거든요. 단순히 분수만, 현재 우리 엑스포장이 야간경관만 키워 놓고 하니까 관광객이 안 오는 것은 맞습니다. 방금 김영인 위원께서 말씀하셨다시피 일정기간 정해 놓고 이벤트를 해야 관광객들이 오더라고요. 목포도 마찬가지더라고요. 목포도 주말에는 이벤트를 하니까 관광객들이 온다고 들었습니다. 그래서 저희들도 이런 부분들을 검토해서 이벤트도 하는 방향으로 추진해 보려고 하고 있습니다.
○ 김영인 위원
그렇게 열심히 해 주시면 안 하는 것보다는 그래도 훨씬 효과가 나지 않을까 생각을 합니다. 그리고 위원장님이 같이 가보자고 하면 모시고 가보세요. 가서 우리가 분명 접목할 게 있으면 갖고 와서 접목하면 됩니다. 저도 7일에 끝나고 나면 계절근로자 문제에 관해서 타 시군을 가볼 계획입니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
저희도 적극적으로 하도록 하겠습니다.
○ 김영인 위원
꼭 접목을 해 주십시오. 이상입니다. 수고하셨습니다.
○ 위원장 정철희
고생하셨습니다. 또 다른 위원님, 정현웅 위원님 질의하십시오.
○ 정현웅 위원
정현웅 위원입니다. 축제엑스포사업소는 공직자이면서도 흔히 말하는 반노동을 하는 조직이거든요. 그래서 상당히 열악한 환경에서도 고군분투하는 직제에 속해 있다고 본 위원은 생각합니다. 또 어떻게 보면 열심히 일해도 크게 부각되지 않은 현상도 없잖아 있거든요.
그러나 행감이기 때문에, 행감의 역할을 해야 하기 때문에 말씀을 드립니다. 자동차극장 운영 현황을 보면 급격히 위축이 됐어요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 정현웅 위원
본 위원이 이전에 보고를 받으면서 말씀을 한번 드렸는데, 방금 우리 동료 위원님께서 말씀하셨던 내용을 그때 본 위원이 지적을 했던 사항이고, 어차피 자동차극장만을 운영하는데 어려움이 있을 때는 뭔가 다른 콘텐츠와 접목시켜서 개발해야 되지 않냐는 식으로 제가 말씀을 드렸는데 그 뒤로도 보면 특별한 변화가 없어요. 그렇죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 정현웅 위원
조금은 아쉬운 부분이 있습니다. 자동차극장 운영 현황을 보면 2022년도 들어와서 급격히 저조하거든요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 맞습니다.
○ 정현웅 위원
그것은 여러 가지 이유가 있기 때문에, 첫째는 유가상승이나 이런 것이 가장 문제가 되는 거 아닙니까? 그렇죠? (예) 그래서 그것은 어쩔 수 없어요. 말 그대로, 야외 자동차극장이기 때문에 자동차를 이용해서 관람을 하는 공간이어서 외부에서 와서 영화를 봐야 하는데 유가가 워낙 많이 상승하다 보니까 굉장히 찾는 (비)율이 저조합니다만 이런 것들을 어려울 때 반등할 수 있는 모멘텀을 충분히 개발해야 되지 않나 생각을 합니다.
그래서 자동차극장이 살면서 우리 엑스포공원도 더불어 함께 살 수 있는 그런 방안들을 좀 더 활발하게 연구 검토하셔서, 어차피 다른 사업을 접목하다 보면 예산이 수반되는 부분 아닙니까?
그렇더라도 예산이 좀 수반되더라도 그런 사업을 연계해서 자동차극장도 살고 또한 엑스포공원도 살리면서 함께 동반성장할 수 있는 사업방식으로 가야 되지 않나 생각을 합니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
잘 알겠습니다.
○ 정현웅 위원
엑스포공원 야간경관 조성사업 이 부분도 상당히 기대 아닌 기대를 많이 했거든요. 많은 예산도 들어가고, 기본적인 인프라 공간인 엑스포공원에 시설을 해 놓음으로써 뭔가 변화가 있을 거라는 생각을 하고 본 위원도 그런 부분에 적극적인 찬성을 하고 예산 승인을 했습니다만. 저번에 엑스포소장님 답변한 이후에는 굉장히 실망도 하고 우리가 뭔가 생각을 잘못했다는 반성도 해 봤습니다.
향후에 어떻게 이 시설을, 이 시설은 끝났지 않습니까? (예) 어떻게 해서 어떤 방법으로 이걸 살려서 제 모습을 찾을 수 있을 것인가 그런 부분도 충분히 연구해야 되지 않나 생각합니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 저희들이 그 부분에 대해서…
○ 정현웅 위원
지금 철거할 수는 없잖아요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
철거한다는 것은 안 맞고요. 그것을 어떻게 활용해야 될지 저희들이 여러 각도로 검토하고 있고요. 핑계 아닌 핑계입니다만 다른 데 선진지 견학을 가야 되는데 못 가다 보니까 저희들도 자체적으로 여기 안에서만 생각을 하다 보니까 한계가 있습니다. 앞으로 벤치마킹이라든가 인터넷 검색을 통해서 방법을 찾아보도록 하겠습니다.
○ 정현웅 위원
25년도 세계나비곤충엑스포 추진은 잘되고 있습니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
현재는 어렵게 진행되고 있습니다.
○ 정현웅 위원
국비 지원이 아닌 도비 지원을 받아야 하기 때문에 그런 거죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 정현웅 위원
도에서 깊게 생각을 안 한다는 거예요? 뭐예요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
현재 전라남도에서 2021년 12월에 저희들 나비곤충엑스포 행사를 잘 할 수 없다라고 문서를 보냈습니다. 현재 엑스포 공인을 받으려면, 지자체에서는 승인 신청을 못하고 광역자치단체에서 신청을 해야 합니다. 광역자치단체에서 하려고 보니까 전라남도에서는 22개 시군이 신청을 할 수도 있는 여러 가지 상황이 하나 있고, 또 한 가지는 도에서 신청을 하게 되면 사업비의 40%를 도비로 부담해야 하는 부담이 있고 또 축제 운영을 자기들이 해야 합니다. 이런 부분들이 있으니까, 도지사님께서는 지난번 함평군에 오셨을 때 엑스포 적극적으로 지원한다고 말씀을 하셨는데 실무 검토과정에서 이런 문제점이 있다고 도지사님께 보고를 드리고 저희들한테 공문도 왔고요. 최근에 9월, 지난주에 전라남도 축산과와 협의를 했었는데 축산과에서도 전자에 말씀드렸던 그런 사항들로 인해서 현재까지 난색을 표하고, 앞으로도 올해 엑스포 이런 부분들은 어렵다고 얘기를 하고 있는 상황입니다.
○ 정현웅 위원
이 부분은 어차피 우리 지자체에서 많은 노력을 해야 할 부분이고, 이전 2008년도에는 국비를 많이 가져왔지 않습니까? (예) 이제는 변화가 돼서 국비를 가져올 수 있는 여건이 안 되고 방금 과장님께서 보고하신 대로 40%의 도비를 지원해 줘야 하기 때문에, 첫째는 예산의 부담 그거 아닙니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 맞습니다.
○ 정현웅 위원
예를 들어서 엑스포를 준비한다고 하면 최대 비용이 얼마나 예측합니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
저희들이 엑스포 비용을 150억으로…
○ 정현웅 위원
150억을 해 봐야 40%면 60억이군요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 근데 도에서는 함평군만 계산을 하는 것이 아니고 저희 군만 60억이고 22개 시군이 다 했을 때는, 도는 그렇게 계산을 합니다.
○ 정현웅 위원
그런데 과장님 어차피 엑스포는 22개 시군에서 여수, 한두 군데? 두세 군데 외에는 없지 않습니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
저희보다 앞서 신청한 데가 영광군에서 신청을 했습니다.
○ 정현웅 위원
모빌리티요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
이모빌리티 엑스포를 영광군에서 신청을 했는데 영광군 승인을 안 해 주고 자체적으로 도의 승인 없이, 비공인 모빌리티 엑스포라고 올해 추진준비를 하고 있거든요.
○ 정현웅 위원
그러면 시간이 충분하지 않습니까? (예) 영광군은 엑스포 성격이 다릅니다만 영광군 자체 내에서 이모빌리티 엑스포를 추진한다면 그런 것을 모델로 삼아서 벤치마킹을 할 수 있는 여건이 된다면 만에 하나 우리 함평군도 도비 지원이 어려워서 추진이 어렵다면 우리 군 예산만으로도 할 수 있는 준비를 해야 되지 않나.
과장님, 아쉬운 것이 2008년도에 엑스포가 끝나고 5년 주기로 꼭 엑스포를 해야 함에도 5년이 지난 2013년도에 해야 됩니다. 그리고 2018년도에 해야 되고 이런 식으로 그런데 그 후에 못 했지 않습니까?
그동안에 시간이 많이 흐르면서 예를 들어서 2013년도에 엑스포를 연장해서 했다면 우리 함평의 그림은 많이 달라졌을 거라는 생각이 됩니다. 그때 하지 못했던 것이 굉장히 아쉽고, 또 나비곤충은 우리 함평의 메카, 그래도 타 자치단체에 비해서 가장 먼저 접근했던 유형의 자산을 가지고 했기 때문에 이 부분은 명맥을 살려서 이 분야에 좀 더 적극적으로 준비를 해야 되지 않나, 어찌 됐든 도비를 가져올 수 있는 방법은 최대한 노력해서 도비를 끌어오는 방법으로 하시되, 만에 하나 안 됐을 경우 그걸 대비해서 우리 군비로라도, 예를 들어서 이모빌리티 엑스포도 아마 예산 때문에라도 본래 계획보다 축소를 했겠죠. 그런 것을 고려해서 준비를 잘해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
잘 알겠습니다.
○ 정현웅 위원
그리고 과장님 용천사 꽃무릇축제 있죠? (예) 우리 군에서 용천사 꽃무릇축제에 6,000만 원씩 보조해 주고 있죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 정현웅 위원
그러면 올해 행사하는데 총비용이 얼마 정도 들었다던가요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
아직까지 저희들한테 총비용 들어간 부분은 이야기를 안 해 줘서…
○ 정현웅 위원
대충은 알고 계시죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 대충은 1억 2,000에서 1억 4,000 그렇게 해서 소요된다고 하더라고요.
○ 정현웅 위원
본 위원이 알기로도 1억 3,000~4,000 정도 들어가는 것으로 알고 있습니다. 그렇죠? (예) 그렇다면 6,000만 원을 보조해서 나머지는 어찌 됐든 간에 주관하고 있는 해보면 번영회 중심으로 해서 이 사업비를 만들어야 되거든요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 지금 그렇게 하고 있습니다.
○ 정현웅 위원
그것은 상당히 부담스러운 금액입니다. 그래서 저번에 우리 축제 행사 때 군수님도 직접 인사말씀 중에 꽃무릇축제도 우리 군에서 주관해야 되겠다는 말씀을 하신 것으로 기억하시죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇게 말씀하셨습니다.
○ 정현웅 위원
그래서 이 부분도 주무 축제엑스포사업소에서는 내년 23년도에 이 사업은 그런 방향으로 끌고 가야 하지 않을까 본 위원은 그렇게 생각하는데 과장님 생각은 어떠세요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
지난번 꽃무릇축제 때 군수님께서 말씀하실 때 군에서 2023년부터 축제를 하겠다고 말씀하셨고요. 9월 19일 월요일에 주간업무보고 때 2023년도에는 본청에서 추진하라고 지시하셨습니다. 그래서 저희들이 그 부분에 대해서 어느 정도 해보에서 내용들이 올라오면 그것을 취합해서 전반적인 내년도 꽃무릇축제에 대해서 검토보고하고 별도로 의회에 그 부분을 보고드리도록 하겠습니다.
○ 정현웅 위원
다행입니다. 지금까지 해보면 번영회 중심으로 했지 않습니까? (예) 그동안에는 주변에 많은 분들의 도움으로 인해서 그렇게 어렵게 끌어오지 않았다고 본 위원은 알고 있습니다. 그런데 요즘 주변 상황이 많이 변해서 갈수록 어려워지는 환경에서 더 이상 차고 나가기가 벅찬 그런 축제로 알고 있습니다. 다행히 우리 군에서 그렇게 생각하고 계셨다니 그리고 확정하셨다니 감사하다는 말씀을 드리고요.
그리고 용천사 꽃무릇축제가 1박 2일이지 않습니까? (예) 1박 2일은 시간이 너무 짧아요. 그렇게 많은 예산을 들이고 그런 준비를 해 놓고 1박 2일을 하기에는 너무 짧다. 어떻게 보면 꽃무릇축제가 본래 불갑사보다는 우리가 먼저 선점해서 시작했던 것을 벤치마킹해서 영광이 하고 있지 않습니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 정현웅 위원
그렇다면 현재 용천사 꽃무릇축제보다 불갑사 꽃무릇축제가 훨씬 커져 있어요. 또 많은 관광객이 찾고 있고.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 맞습니다.
○ 정현웅 위원
그렇죠? (예) 물론 불갑사는 도립공원으로 지정되어 있죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 도립공원으로 지정되어 있습니다.
○ 정현웅 위원
그런 측면도 있지만, 그동안 우리 용천사 쪽은 기본적인 인프라 외에 투자를 별로 많지 않았습니다. 지금 해 봐야 용천사개발권으로 하나 해서 95억 들여서 주차시설해 놓고 그 주변 정비만 해 놨지 특별히 해 놓은 게 없지 않습니까? (예) 나머지는 없잖아요. (예) 그래서 그렇게 해 놨음에도 불구하고 올해 같은 경우를, 저도 1박 2일 이틀간을 봤습니다. 1박 2일은 굉장히 아쉽더라는 이야기예요. 어차피 군에서 이 사업을 인수해서 군에서 직접 주관해서 한다면 3박 4일을 하든지 5일을 한다든지 조금 축제기간을 늘렸으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다. 영광 불갑사는 일주일에서 10일 정도 하죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
올해 10일 했었습니다.
○ 정현웅 위원
10일 내내 관광객이 찾는 것으로 알고 있어요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
저희들도 가봐서 내용을 알고 있습니다.
○ 정현웅 위원
용천사도 그러지 말라는 법이 없어요. 물론 용천사 주변 주차장이라든지 문화관광과에서 하는 게 뭡니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
용천사권 개발사업이 있습니다.
○ 정현웅 위원
개발사업 말고 거기에 50억 정도 다시 투자하지 않습니까? 그리고 그쪽 일부 상가 지역 분양도 해서 상가가 들어오는 분양 계획도 있고 주변 환경이 그런 식으로 바뀐다면 내년 축제 때는 이 정도 되면 변화가 있지 않을까 그리고 주무대도 밑으로 내려오지 않습니까? (예) 그래서 거기에다가 여러 가지 조금만 더 접목시킨다면 1박 2일은 짧으니까 기간도 조금 늘려서 했으면 좋겠다는 생각을 해 봅니다. 그것은 참고해 주시고, 가급적 그렇게 했으면 좋겠다는 생각이 들어요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
참고해서 저희들이 최대한 방금 말씀하신 대로 2일간은, 위원님도 말씀하셨다시피 모든 분들이 다 아쉬워하고 있습니다.
○ 정현웅 위원
그렇죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 보통 꽃무릇이 일주일에서 10일 정도 피고 있는데 2일 하면 아쉽다 그런 말씀을 그동안 많이 하셨습니다. 그런 부분들을 충분히 감안해서 내년도 계획수립이라든지 검토를 하도록 하겠습니다.
○ 정현웅 위원
이상입니다. 감사합니다.
○ 위원장 정철희
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원? 이남오 위원님.
○ 이남오 위원
소장님 고생하십니다. 황금박쥐생태전시관 있지 않습니까? (예) 몇 년 전에 황금박쥐가 전시관에서 나와서 축제장에 황금박쥐를 전시해서 굉장히 선풍적인 인기를 봤고 메스컴에서도 계속 홍보했었는데 그 뒤로는 그렇게 운영을 못 하고 있지 않습니까? 앞으로 황금박쥐생태관 활용방안을 어떻게 생각하고 계시는지 한번 과장님 말씀해 주시면 좋겠습니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 황금박쥐생태관을 찾는 관광객이 전무하다시피합니다. 특히 축제기간 때도 거기까지 가는 사람들이 많지 않습니다. 공원을 관람하시다가 보면 주로 어린이들과 동반하는 가족단위로 많이 오기 때문에 어린이들이 지쳐서 거기까지 못 올라가고, 저희들이 여러 가지 방법을 생각했을 때 금년도 초에 내년도 균특 재난사업으로 해서 엑스포 내에서 10가지 정도 사업을 여러 가지 다 합쳐서 46억 균특 재난사업을 금년 7월 23일에 신청했습니다. 그 안에 황금박쥐 조형물을 미술관 1층 로비에 이전 전시하는 것으로 해서 저희들이 균특 재난사업 신청했고요. 그것이 확정되면 1차적으로 미술관 1층 로비에 저희들이 전시할 계획이고요. 저도 궁극적인 생각은, 지난번에 우리가 중앙광장에서 전시를 했지 않습니까? 비용이 좀 더 들어갈 수 있겠지만 중앙광장에 설치해서, 거기에도 설치만 하는 것이 아니라 이벤트를 해서 예를 들어서 개장하지 않고 했을 때는 지하에 보관하고 개장해서 축제장 개장한다든지 그것을 개방했을 때 시간단위로 해서 황금박쥐 조형물이 올라오게 한다든지 아니면 올라왔을 때 그 조형물을 만져보게 한다든지 이런 부분들을 궁극적으로는 저희들도 중앙광장이나 사람이 많이 모일 수 있는 곳으로 옮기는 것이 맞다고 생각합니다. 당장에 저희들이 하고자 하는 것은 일단 미술관으로 옮기는 것을 신청한 상태입니다.
○ 이남오 위원
옮기신다면 미술관 입구 로비에 하는 게 맞는지 좀 더 디테일하게 생각해 봐야 하지 않나. 미술관 입구 로비도 황금박쥐전시관이 들어가면 면적이 굉장히 비좁아지지 않을까 그런 생각도 있어요. 그래서 거기에 들어가는 게 맞는지 아니면 비빔밥거리로 들어가는 게 맞는지 이런 부분들을 다양하게 검토를 해 주셨으면 좋겠습니다.
그리고 쇠도 자주 만지면 닳아요. 옮길 때 관광객이 만지는 것은 한 번 더 깊이 생각해 주셨으면 좋겠습니다. 왜냐하면 그 많은 사람들이 만지면, 돌도 닳고 쇠도 닳는데 금이 나중에는 10년, 20년 지났을 때 중량이 떨어질 것입니다. 그래서 그 부분은 좀 한 번 더 깊이 생각해 보시고요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 이남오 위원
아까 말씀드렸듯이 어디로 옮기냐에 따라서 함평 읍내 상권도 살고 전체적인 황금박쥐 활용도가 굉장히 달라질 것이라고 생각이 들어서 소장님한테 여쭤봤기 때문에 그런 생각이 있으시다면 좀 더, 한 번 더 깊이 생각해서 함평읍 상가도 살리면서 관광객들이 관심 있어서 자주 찾을 수 있게끔 하면 더 좋겠다. 소장님께서 좀 더 신중을 기해서, 더 많은 예산이 들어갈지라도 관광객이 많이 찾고 호응도가 좋다면 의회에도 요청하셔서 적극 추진해 주시기 바랍니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇게 하겠습니다.
○ 이남오 위원
두 번째는 아까 여러 번 이야기가 나왔는데 야간 경관 조명이 완료되어서 정상적으로 야간개장이 되어서 운영하고 있다고 볼 수 없죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 어떻게 보면 지금 개장을 거의 안 하고 있는 상태죠.
○ 이남오 위원
그런데 이전에 소장님 말씀하셨듯이 많은 예산이 들어갔는데도 계륵이 되어서 활용을 못 한다면 철거하는 게 맞는지 그대로 그냥 흉물스럽게 놔두는 게 맞는지 이것도 잘 고민을 해 보셔야 될 것 같고요.
예를 들어서 그것을 켜서 많은 예산을 들여서 나무나 조경들이 들어가 있는데, 충들이 달려들어서 나무를 죽이고 있는 부분들을 말씀하셨잖아요. 그러면 이러지도 못하고 저러지도 못하는 상황이거든요. 그래서 그 부분을 고민해서 가부간에 결정은 내야 되지 않겠냐 나무가 죽기 때문에 못 키운다면 활용도 면에서는 문제도 있고, 낮에 봤을 때 잘 보이지 않는다고 해도 관심 있게 보면 그게 다 보이거든요. 그래서 이것을 어떻게 할 것인지 소장님께서 특별한 생각이 있으신지.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
아까 말씀드렸다시피 조명 공사가 완료됐기 때문에, 일단 완료가 됐으면 저희들이 그 부분을 활용해야 하는데 현재까지는 야간경관이 제대로 활용이 안 되고 있는 것이 사실입니다. 그래서 이런 부분들을 저희들이 깊이 인식하고 좀 더 다방면으로 검토해서 야간경관을 군민이나 관광객들이 체험할 수 있도록 검토해 나가도록 하겠습니다.
○ 이남오 위원
그렇게 해 주시고요. 지금 거기가 부지가 넓어서 50억 들어간 것이 전부 태가 안 나요. 부지가 넓어서 태가 안 난 건지 공사가 제대로 안 되어서 태가 안 나는 건지 모르겠습니다. 제가 야간경관조명을 세계 최고는 아니더라도 대한민국에서 최고 정도는 되어야 사람들이 보러 온다. 기 예를 들어서 관광객들이나 군민들한테 활용을 한다면, 김영인 위원님도 말씀하시고 정현웅 위원님도 말씀하셨듯이 이벤트라도 해야 것이고, 또 가면 음악 소리도 없어요. 지금은 어떨지 모릅니다. 그러니까 여러 가지 방안들을 강구해서 좀 부족 부분들을 채워서 진짜 멋지다! 이런 감탄사가 날 정도로 해야 하는데 함평 야간 경관 조명은 다른 나라는 둘째치고 국내에 있는 야간경관조명에 비해서 현저하게 감탄사는 안 나온다. 너무 시설물이 허접하게 되어 있다는 생각이 많이 듭니다. 어차피 그걸 개장을 다시 해서 보완하려면 감탄사가 나오게끔 해 주셨으면 하는 바람입니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
적극적으로 검토하도록 하겠습니다.
○ 이남오 위원
작년 2021년도 자동차극장을 말씀드리겠습니다. 코로나가 방역수칙이 완화되면서 수익이 2억 8,000 정도 났는데 올해는 수익이 현저하게 떨어졌어요. 6,800 정도 되네요. 갈수록 방역수칙이 더 완화돼서 코로나 이전 단계로 일상생활이 돌아간다면 자동차극장 운영은 어떻게 될 것 같습니까? 소장님.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
자동차극장 이 부분을 보니까요. 자동차극장이 나름 마니아들이 있습니다. 그런데 현실적으로 마니아들이 그렇게 많은 편은 아닙니다. 사실적으로 보면 자동차극장이 코로나 이전으로 돌아간다면 상당히 어려움이 예상됩니다. 그래서 저희들이 이런 부분들을 적극적으로 발로 뛰면서 홍보를 많이 해야 될 것으로 판단하고, 최근에 기관사회단체 또 광주-전남 학교라든가 1차적으로 공문은 보냈고요. 저희들이 다음 주부터라도 관내에 직접 찾아다니면서 홍보도 하고, 관람도 부탁도 해 보도록 하고, 거기에서 또 문제점이 나오면 보완해 나가면서 자동차극장도 최대한 활성화될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.
○ 이남오 위원
자동차극장도 보면 고민이 많이 있으실 거라 생각합니다. 광주에 있는 패밀리 극장도 지금 운영되고 있나요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 운영되고 있습니다.
○ 이남오 위원
거기도 수익이 나지는 않는 걸로 알고 있어서, 이걸 어떻게 활용해야 될까? 물놀이장은 올해 5억 가까이 4억 8,000 정도 수익이 났잖아요. 자동차극장만 가지고는 활성화가 안 될 것 같아요. 그렇다면 다른 것과 연계를 해야 될 것 같고 여름은 물놀이 관광객들이 4만 8,000명 정도가 왔는데 이 사람들한테 들어가면 만 원이잖아요. 여기 들어온 사람한테 가족끼리 왔으니까 영화를 보고 가면 만 원이 아니라 좀 할인을 한다든가. 이런 방안도 생각을 하면 영화를 보려면 식사도 해야 되니까 함평 상가도 좀 더 나을 것이고, 다각도로 이런 부분들을 생각해 봐야 되지 않나.
이게 산지기 거문고가 되면 안 되기 때문에 어차피 우리 함평을 찾은 사람을 또 다른 목적, 예를 들어서 물놀이만 하고 갈 것이 아니라 영화를 보고 가면 식사도 해야 되니까. 온 사람들을 그냥 보내지 말고 자동차극장이 됐든 식당이든 여러 가지 방법으로 관광객이 다만 몇 시간이라도 함평에 머물러 갈 수 있게끔 할인행사도 해서 물놀이장 들어간 사람은 50% 할인을 해 준다든가 이런 부분도 생각해야 되지 않나. 한 명도 안 들어가도 운영 지출은 있을 거 아닙니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
한 명도 없으면 상영을 않고요. 한 대라도 있으면 상영을 해야 합니다.
○ 이남오 위원
한 명이 안 들어와도 기본적인 운영 지출은 있잖아요. 인건비도 나가야 하고 영화 상영하는데 그 영화를 다시 보는 배급사한테 주는 돈도 있을 것이고 여러 가지 비용이 있을 거 아닙니까? 이게 혹시나 월 인건비 포함해서 영화 상영하는데 들어가는 로얄티라고 해야 된가요? 이런 부분까지 하면 얼마 정도나 지출이 되나요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
영화 지출 부분은 저희들이 회원으로 가입돼서 매월 120 정도 집행하고요. 영화를 상영했을 때 영화 관람객 1인당 50%를 그 영화 배급사한테 지불을 합니다. 별도로 영화를 사서 하는 것이 아니고요. 저희들이 영화 배급사에서 영화 사이트에다 올립니다. 신작 영화를 올리면 저희들이 그중에서 선택을 해서, 예를 들어서 공조2를 본다고 하면 공조2를 하고 그리고 모가디슈를 본다고 하면 저희들이 선택을 합니다. 그렇게 해서 그것을 방영하고 우리가 방영을 한다고 해서 손님이 없어요. 관객이 없다고 해서 저희들 임의대로 내리면 배급사에 저희들이 블랙리스트가 됩니다. 통상적으로 아무리 손님이 없다고 해도 일주일 이상은 해야 되는 점이 있고, 영화 그것을 특별히 사는 것은 없는데요. 저희들이 영화를 하게 되면 50%는 배급사에서 1인당 50%는 떼 가는 구조로 되어 있습니다. 그러다 보니까 실질적으로 영화 자동차 1대가 들어오면 저희들 수입은 만 원이고 영화 배급사가 만 원을 가져가는 구조로 되어 있습니다.
○ 이남오 위원
한 대가 들어오면, 지금 1대에 2만 원이니까.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
한 대에 2만 원이니까 거기에서 2만 원의 50%를 그쪽에서 떼어갑니다. 50대 50입니다.
○ 이남오 위원
상영을 하나 안 하나 월 120 정도는 어떤 영화든지 무조건 지출이 되어야 하고요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 돈은 회원사로 등록이 되어 있다 보니까 저희들이 이쪽에 협회비를 냅니다.
○ 이남오 위원
신작이든 구작이든 무조건 120만 원은 냅니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
협회비로 내는 겁니다.
○ 이남오 위원
이용객에 따라서 얼마가 됐든 50%는 또 나가야 되고?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예를 들어서 공조2가 10명이 들어와서 20만 원의 수입이 됐다.
○ 이남오 위원
그러면 10만 원은 추가적으로 더 나가는 거죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
저희들에게 배급사에서 신청을 합니다. 다 인터넷으로 연결이 되어 있습니다. 그쪽에서 “공조2 10명이 봤으니까 10만 원을 내놓으십시오.” 하고 매달 고지서가 옵니다. 지금 그런 구조로 되어 있습니다.
○ 이남오 위원
예를 들어서 여기 인건비는 어느 정도나 나가나요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
인건비는 공무직이 4명이 있고요. 기간제 영사기계 돌리는 분이 1명, 공무원 2명 총 7명이 근무하고 있습니다.
○ 이남오 위원
자동차극장이 있으나 없으나 직원들은 있는 것이니까 영화를 돌리면서 5명이 상주를 하네요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다. 이윤이나 수지 분석을 한다고 하면… 이것은 수지 분석 자체가 불가능할 것 같습니다.
○ 위원장 정철희
자, 이렇게 하시죠. 자동차극장 개장 때부터 지금까지 운영 현황 보고를 별도로 해서 보고해 주시기 바랍니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 부분은 별도로 저희들이 보고를 드리도록 하겠습니다.
○ 이남오 위원
방금 위원장님 말씀하셨듯이 자동차극장 운영을 하면서 수익, 지출, 운영비 전반적인 것을 서면 보고해 주시면 좋겠습니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그렇게 하겠습니다.
○ 이남오 위원
자동차극장에 대해서 제가 말씀드리고 싶은 것은 아까 물놀이장뿐만 아니라 겨울에도 자동차극장 반대편에 선별 검사를 하고 있는 그쪽이나 아니면 여러 가지 방법을 물놀이장은 왔다가 그냥 돌아가는 사람도 있는 것 같아요. 이전에도 간담회 때 말씀드렸지만 물놀이장을 추가로 확대할 계획이 있는지도 여쭤봤고 그런 생각은 하고 있다고 말씀을 들었고, 또 주차장으로 낮에는 활용을 안 한다면 여름에 놀이공원에 가면 튜브로 미끄럼틀부터 야외 물놀이장을 설치해 놓고 운영하는 데도 있는 것 같아요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇게 많이 하고 있습니다.
○ 이남오 위원
황소주차장이 됐든 주차장이나 엑스포공원에 추가적으로 더 설치해서 인원을 더 받을 수 있으면 받아서 자동차 영화관람까지 하고 가면 아까 말씀한 대로 2만 원을 1만 원으로도, 4인이든 3인이든 왔을 때 2만 원 가지고 볼 것을 만 원으로 볼 수도 있는 거잖아요. 그렇다면 추가적인 지역 상권에 대해서 식당이 활용되면 경제적인 유발 효과도 발생하는 것이고, 겨울에는 함평의 어린이들이나 젊은 사람들이 언제 아이스링크를 가보겠습니까? 어려서 한강 둔치공원에 스케이트장을 텔레비전 보면 가보고 싶고 이런 부분이 생겼는데 물론 광주에 가면 갈 수 있겠죠? 그렇다면 우리 함평에서도 그런 부분의 예산, 스케이트장 자체가 많은 예산은 들어가지 않는 걸로 보고 있어서, 혹시나 겨울에도 그렇게 스케이트장을 활용하면서 자동차극장에 오는 사람에게 활용한다든가 여러 가지 다각도로 이벤트 행사를 할 수 있는지 검토해서 자동차극장 자체가 기 만들어져서 운영하고 있기 때문에 성공적으로 운영됐으면 하는 바람에서 말씀을 드리는 거니까 과장님과 팀장님들이 여러 각도로 고민해 주시면 좋겠습니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇게 하겠습니다.
○ 이남오 위원
이상입니다.
○ 위원장 정철희
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원? 박문서 위원 질의하십시오.
○ 박문서 위원
소장님 수고가 많으십니다. 22쪽에 보시면 야간경관사업이 있잖아요. 저는 그게 중요한 것이 아니고 밑에 보면 중간에 ‘장미원 조성’이라고 있어요. 그건 무엇을 말씀하시는 겁니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
장미원 조성은 엑스포공원 내에 도로로 활용되고 있는데 제방이 있습니다. 제방 주변에 나비의 문 출입구 쪽, 그쪽이 장미원으로 조성되어 있습니다. 왜 장미원이라고 하냐면 그쪽에 장미를 식재해 놔서 우리가 장미원이라고 부르고 있는 상황입니다.
○ 박문서 위원
장미꽃이 식재되어 있어서요. (예) 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 우리가 야간경관을 하면서 이전에 지적한바 있습니다만 예를 들어 홍콩의 야경, 여수 야경, 아니면 호주 시드니 오페라 하우스, 호주 하버브릿지 다리에 경관을 해 놓고 정말 멀리서 봤을 때 멋있게 야경이 비치는 걸 우리가 야경이라고 하는 것이거든요.
저는 그때 처음 보고를 받을 때 생각했던 것이 과연 우리 엑스포공원에 야간조명이 누구의 발상인지 굉장히 궁금했어요. 어떤 발상이 나올 수 있었을까? 그러나 제가 생각난 게 뭐냐면 그 많은 예산을, 만약 엑스포공원에다가 장미꽃을 조성했다면 나비축제가 끝나고 바로 장미꽃 축제 하나를 할 수 있지 않았겠는가라는 생각이 들었습니다.
지금 유휴공간이 있지 않습니까? 국화축제는 인위적으로 매년 피어야 하고 조형물을 만들어야 하는데 장미꽃은 한번 식재해 놓으면 다년생이기 때문에 나무만 관리해 주면 축제를 연속적으로 할 수 있지 않을까? 사계절 테마 축제라고 봤을 때 한번 생각해 볼 필요가 있지 않겠는가 하는 것이 본 위원의 생각입니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 나비축제를 하는 시기에 장미꽃이 피고, 장미축제를 하는 대표인 데가 곡성이 장미축제를 하고 있습니다. 그런데 저희들이 장미만 가지고 축제를 한다면 현재 1,000평 정도 되어 있거든요. 이것만 가지고 축제를 할 수 없고, 장미꽃이 필 무렵에 저희들이 나비축제를 하고 있습니다.
○ 박문서 위원
바로 축제와, 장미꽃 축제로 이어질 수 있지 않겠는가라는 생각이 좀 든 거예요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그런데 장미꽃 축제로는 현재 조성된 면적은 너무 적고요. 그래서 나비축제 때 장미꽃을 볼 수 있도록 운영하고 있는 사항입니다.
○ 박문서 위원
야간경관 사업이 만약에 장미꽃으로 공원을 예쁘게 꾸며놨다면 그런 아쉬움이 들어서 드린 말씀이고요. 과연 이 땅바닥에다가 조명을 해 놓고 무슨 효과를 보겠다고… 그 발상을 한 분이 과연 어느 분이신지 굉장히 궁금했습니다. 저는 이것을 쭉 지켜봤던 것도 아니고 의회에 처음 들어와서 듣자마자 그런 생각이 들었는데 과연 그 발상을 하신 분은 적어도 굉장히 많은 생각을 가지고 아이템을 제시해서 이것을 했을 텐데 하는 아쉬움을 토로해서 말씀을 드리는 겁니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 잘 알겠습니다.
○ 박문서 위원
그리고 존경하는 정철희 위원장님께서 말씀하신 것이, 국화축제 때 조형물 있지 않습니까? (예) 항상 그게 그거여서 여기를 오신 분들이 좀 식상하지 않냐라는 말씀을 하셔서 아까 농업기술센터소장님한테 제가 밖에 나가서 우리 위원장님 얘기를 듣고 즉흥적으로 제가 발상이 떠오른 게 국화축제를 하는 곳이 여러 시군이 있지 않습니까? (예) 그래서 그 조형물을 서로 교체하게 된다면 운송비만 들고, 거기 시군도 맨 그 시설만 가지고 계속하면 거기도 따분할 테고, 그래서 우리 시군 간에 교류를 통해서 서로 교환조건으로 한다면 운송비만 비용이 들면 다양하게… 예를 들어서 경기도 쪽에서 하는 축제장이 있다면 조금 먼 데서, 관광객이 중복되지 않도록 서로 교환을 한다면, 운송비만 들면 큰 비용 없이도 다양하게 보여줄 수 있지 않겠냐 그런 생각이 들었습니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 부분은 기술센터에서 별도로 검토를 하실 것으로 생각하고요. 현재 군수님께서는, 계속 1년에 내용이 다른 축제를 2번을 하다 보니까 비용만 많이 드는 부분들이 문제가 있다고 해서, 군수님은 이쪽에 화양근린공원 있지 않습니까? 화양근린공원을 국화로 식재를 해서 그쪽을 국화축제장으로 하는 부분도 검토해 보라고 말씀을 하셔서 그쪽 부분도 검토하고 있고요.
지난번에 관광재단 이사분들도 “조형물이 매년 똑같다, 이렇게 하면 식상하다”고 해서, 최근에 근정전을 해서 국화조형물을 한다고 했는데 예전에 건물은 그대로 건물을 쓰면서 “이것이 근정전이요” 이렇게 하면 누가 감흥을 받겠냐. 예산 부분이 있지만. 그것도 근정전을 하면 근정전에 맞는 그런 사항으로 해야 하지 않느냐 그런 말씀도 하셨습니다. 그래서 말씀하신 내용들도 저희들이 검토해서 엑스포공원 운영하는데 최선을 다해서 하도록 하겠습니다.
○ 박문서 위원
야간경관 조명사업을 할 때 전문가의 조언 없이 즉흥적으로 사업이 추진됩니까? 아니면 조명이라든지 경관이라든지 야간경관에 조예가 있는 분이랄지 그런 분들의 조언도 없이 이루어집니까? 아니면 그런 것을 받았는데 이런 사항이 나왔을까요?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 부분은 제가 정확히 잘 모르겠고요.
○ 박문서 위원
물론 소장님…
○ 축제엑스포사업소장 정상우
제가 알고 있기로는 2018년 초부터 엑스포공원 야간경관에 대한 내용이 거론된 것으로 알고 있습니다. 그리고 2019년도 사업을 시작했는데 거기에 전문가 자문이 있었는지, 없었는지 그 부분까지는 제가 아직까지 파악을 못 했습니다.
○ 박문서 위원
저희 같은 일반인, 조명이나 특별한 식견이 없는 본 위원 생각에도 단번에 이 발상은 잘못된 발상이었다는 게 바로 느껴질 정도인데 이런 큰 사업을 추진하면서 그런 게 과연 없이 이루어졌을까라는 의구심이 들어서 소장님께 말씀드립니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
어떤 사업을 시작할 때 사업구상을 하면 사업시행 전에 먼저 타당성 용역을 합니다. 그래서 공원이라든지 이 사업을 했을 때 앞으로 어느 정도 비용이 들어가고 했을 때 어떤 효과가 있고 이런 부분들은 타당성 조사를 하거든요. 그래서 그때 당시에 타당성 용역을 하고 추진하지 않았나 저는 그렇게 생각을 합니다.
○ 박문서 위원
이것은 본 위원의 사견이고, 하여튼 소장님 참작되실 부분이 있다면 참작해서 성공리에 축제들이 이루어질 수 있도록 기대하겠습니다. 수고하셨습니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
노력하도록 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 보충 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」 하는 위원 있음)
소장님 고생하셨습니다. 국향대전도 15일 정도 남았죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 위원장 정철희
축제 준비하시느라 고생하시는데, 거기에서 양대 축제를 총괄하고 계시죠?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 위원장 정철희
전반적으로 보면 축제 준비하는 데가 열기가 많이 식었구나! 관심도가 안 될 어지는구나! 이런 생각을 했었습니다. 아까 내가 기술센터에다가 잠깐 얘기하면서 그런 말씀을 드렸는데 주포에 가도 추석을 앞두고 노을정원, 석양노을 같은 것 국화를 심어서 많은 관광객이 와서, “우리가 며칠부터 국화축제를 합니다.”라고 홍보도 하고 많은 관광객을 불러들이고 또 함평에서 들어오는 천 제방에다도 국화랑 갈대를 심어서 조성도 했는데, 그것을 주관했던 센터에 물어보니까 이제 본연의 업무로 돌아가고자 합니다. 축제위원회에서 전부 하기 때문에 자기들은 본연의 업무로 돌아가서 이렇게 됐습니다. 그런 말씀을 들어서, 축제에 대해서 전반적으로 하시면 세부적으로 계획을 수립해서 전부 다 역할 분담하도록 각 실과에 지시해서 준비한다든지 해야지. 혼자 가지고 있으면서 모든 역량을 못 미치지 않느냐. 역할 분담을 하고 세부적으로 계획을 세워서 어떤 부서는 무엇을 가지고 어떻게 하고, 이런 계획을 수립을 해서 이렇게 가야 맞지 않겠느냐 생각이 되는데 과장님 생각을 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
위원장님께 말씀하신 부분에 대해서, 저희들이 국향대전을 할 때 월요일에 최종보고회를 했습니다. 그전에 현장점검회의도 했었고 각각의 계획을 수립해서 각 부서별로 할 수 있는 업무 부분에 대해서 계획에 반영해서 추진을 하고 있는 사항입니다. 각 부서별로 정해진 업무 내용에 따라서 움직이는데 기술센터에서 말씀하셨다시피 축제는, 최근에 젊은 직원들이 많이 오다 보니까 축제는 예전과는 다르게 부수적인 업무로 생각하는 부분이 없지 않아 있습니다. 예전에는 축제를 한다는 것에 대해서 자부심도 갖고 적극적으로 많이 했었는데, 위원장님께서 말씀하셨다시피 조금 식은 부분들도 있고요. 그래서 계획은 저희들이 각 부서별로 업무 계획을 수립해서 두 달 전부터 추진하고 있는 사항입니다.
○ 위원장 정철희
그러니까 축제위원회에서는 총괄하기 때문에 그런 축제에 대해서 각 실과에서 업무보고를 하잖습니까? (예) 우리는 뭐를 해서, 뭐를 하겠습니다. 이렇게 전체를 내다보시고 아, 이런 부분이 빠져 있구나! 우리가 축제를 총괄해야 되기 때문에 그것을 준비하는 과정에서 딱 보니까 이 부분 이 부분이 이렇게 빠져 있구나! 하는 부분을 보완해야 하는 데가 어디입니까? 축제위원회 아닙니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇습니다.
○ 위원장 정철희
아까 제가 말씀드린 이런 부분도 축제위원회에서 챙겨야 되지 않겠느냐 하는 얘기입니다. 이런 부분이 지금 빠졌습니다. 그런 전반적인 사전준비, 분위기 조성, 관심이 소홀해서 빠진 부분은 챙겨서… 추석 전으로 해서도 매년 이렇게 하다 보니까 많은 관광객들이 오십니다. 빠져 있는 부분은 축제위원회에서 챙겨서 전반적으로 짜임새 있게 축제를 준비해 주셨으면 좋겠다는 생각을 합니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
축제가 2025년도에… 엑스포를 말씀하시는데 150억 가지고 천만에요. 저도 현장에서 2008 엑스포를 준비하고 기획예산처로, 국회로 뛰어다니면서 많은 시간을 보냈습니다만. 그때를 생각해 보면 지금 이런 열기나, 이런 생각이나, 이런 구조 가지고는 엑스포 치러질 수도 없습니다. 2023년 넘어가면 2년밖에 안 남았습니다. 그 남은 기간에 무엇을 어떻게 준비해서 엑스포를 해 나갑니까? 이렇게 이런 생각을 가지고는 엑스포… 속된 말로 누군가는 거기에 올인이 되어서 열광적으로 미치지 않으면 엑스포 같은 게 안 됩니다. 그런 정도가 되어야 해 내지. 상당히 어렵지 않겠느냐 하는 개인적인 생각을 해 봅니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 잘 알겠습니다.
○ 위원장 정철희
그리고 야간조명 여러 가지 걱정스러우니까 말씀들을 많이 계셨습니다만 약 50억, 480억 이상 50억을 들여서 조명을 완료했습니다. (영상화면을 보며) 영상 한번 맨 처음부터, 이게 들어가는 입구입니다. 또 계속 한번 넘겨보세요. (다음 영상화면을 계속 넘기며) 또, 또, 이것은 나무니까 저렇게 해 놨는데 또, 또 이렇게 들어가서 보면 너무 단조롭고 너무 어둡습니다, 들어가서 보면. 여기서 저기를 가려고 하면 캄캄한 데를 걸어서 옆에 불 하나 켜진 것 그거 하나를 보고 가야 됩니다.
또 넘겨보세요. 또 넘겨보세요. 또. 자, 이게 종이배라고 접어서 풀 속에 하나 있습니다. 이를테면 단적으로 이런 겁니다. 거기에 있는 조형물들이 접어져서 조형물 만들어서 이런 조형물을 보려고 이런, 여러 위원님들이 지적해 주셨습니다만 우리 주위에 또 어떤 분은 세계적인 여러 가지 작품도 얘기했습니다만 세계적인 것을 떠나서 국내에서도 워낙 화려하고 멋진 조형물들이 많이… 이렇게 해서 야간조명을 하는데 아주 조잡하고 단조롭고 캄캄한 데서, 솔직히 얘기해서 이것을 보기 위해서 누가 오겠습니까? 내가 보기로는 올 사람이 없습니다.
이러한 조형물을 어떻게 보완해야, 이것은 지금 인공나무이기 때문에 이렇게 되어 있습니다. 나무에 조명을 하게 되면 식물이 죽는다, 나무에 지장이 있다고 해서 땅바닥에… 돌려보세요. 땅에서 비추는 것이 거의 대부분입니다. 땅에서 올라오게끔 되어 있는데 저기 앞에 보이는 수산봉 있지 않습니까? 저런 수산봉에다가 천지다리라고 가교가 놔집니다, 여기에서 엑스포장에 갈 수 있는. 그 다리를 건너서 밑에서부터 천지봉, 차라리 저기 수산봉에다가 멋진 조명을 감아 놨으면 훨씬 더 멋지지 않겠느냐.
그리고 그 안에 들어가면 테마적으로 여러 가지, 그 안에 들어가면 콘텐츠가 없습니다. 무슨 내용이 없어요. 저기 들어가서 조명이 딱 떨어지고, 낙엽이 떨어지는데 연인들 끼리 앉아서, 이를 테면 카페에서 차를 한 잔 마실 공간이 있다든지. 앉아서 정감을 나눌 수 있는, 앉아서 이야기할 수 있는 테마거리라든지 콘텐츠를 찾아야 하는데 그냥 깜깜한 길을 걸어 땅바닥에 있는 불빛만 보고 걸어갔다가 다시 오고. 특별하게 볼 만한 경관이 없는데, 아까 저것을 하시려고 할 때 용역을 맡겼다고 하는데 용역을 맡긴 게 아니라 제가 알기로는 몇 군데에서 제안서를 가져와 봐라 이렇게 해서 제안서 전부 다 멋지게 PPT 마련해 와서 “이렇습니다.” 하니까 그중에서 하나 선정해서 설치가 된 것 같은데, 아까 과장님께서 “앞으로 운영계획을 어떻게 할 것이냐?” 하니까 “검토해 보겠습니다, 활용방안을 찾아보겠습니다.” 여러분, 우리 공무원들이 아무리 이걸 뜯고 뭐해도 이걸 살릴 수 있는 방법이 우리 머리에서는 잘 안 나옵니다.
아까 말씀하신 용역비라도 세워서 전문가들한테, 어차피 50억 이상 투입이 됐으니까 거기에다 다만 20억이라도 투입을 해서 살려낼 수 있는 방법, 어떻게 살려야… 우리 공무원들 머리에서는 안 나온다니까요. 전문가의 머리를 빌리는 겁니다. 전문가들한테 용역을 맡겨서 어떻게 해야, 지금 이런 상태인데 어떻게 살려내서 관광객들을 불러들이겠습니까? 여기에 설치한 당초 목적은 관광객들이 오면 낮에만 보고 저녁에 가니까 지역경제도 그대로 있고 안에 경제적 어려움이 있어서 오는 분을 잠깐 스쳐 가는 관광에서 머물러 가는 관광으로 잡아놓자 하는 뜻이 있었습니다. 오는 관광객들을 저녁에 멋진 야간을 보고 가시라, 저녁도 먹고 쉬었다가 관광도 하고 1박도 하고 주무시고 가고 이렇게 하라고 야간조명사업을 시작한 것입니다.
그랬는데 당초 우리 생각과는 너무 빗나가게 설치되어 있어서 이런 시설을 어떻게 해서 살려낼 것인지 어떻게 홍보하고 어떤 방법으로 살려낼 것인지 과장님이 깊이 있게 생각해 봐야 합니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그렇게 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
“그렇게 하겠습니다”가 그러니까 어떻게 하겠습니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
아까 말씀드렸다시피 다른 시군 사례 이런 부분들을 저희들이 벤치마킹한다든가 해서 방법을 찾아보도록 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
용역 가기 전에 통영시에, 제가 말씀드렸죠? 통영시 디피랑 동파랑을 다녀오신 분들이 많은 얘기를 합니다. 거기가 산속인데도 1만 3,000원 입장료를 받습니다. 그래도 많은 관광객들이 온다. 물론 거기는 주요 관광지입니다.
우리와 여건은 다르지만, 거기가 1만 3,000원을 주고 볼 만한 장소이기 때문에 오는 겁니다. 거기에 가면 나폴레옹 농원이라고 있다고 합니다. 저는 가보지 않았습니다만 이런 것과 연계해서 우리도 농업 군이기 때문에 여러 가지 농원도 하나 마련해서 저녁에 야간경관 조명과 농원이 어우러져서 관광객을 불러들일 수 있는 방법은 없겠는가? 이런 것들도 우리 의회와 여기에서 담당하고 계시는 팀과 농업팀이 있으면 농업팀과 같이 벤치마킹을 다녀왔으면 하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그 부분은 저희들이 별도 말씀하신 대로 계획을 수립해서 보고드리도록 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
같이 다녀올 수 있도록 해 주셔서, 어차피 수십억을 들여서 만들어 놓은 이걸 어떻게 할 것인가? 뜯어내겠습니까?
여기에다가 조금만 보완만 하면, 전문가의 머리를 빌려서 보완만 하면 만들어 낼 수 있습니다. 그런 자신감을 가지시고 일단 용역을 맡겨 봐야 합니다. 그래서 현지견학도 다녀오고 우리의 의견도 집어넣고 전문가의 의견도 빌려서 용역을 맡겨서 좋은 멋진 작품이 나올 수 있도록 같이 서로 노력하시게요.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그렇게 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
정현웅 위원님 추가 질문, 말씀하시기 바랍니다.
○ 정현웅 위원
장시간 고생하십니다. 야간조명 광장을 가지고 이런저런 지적사항 내지는 개선사항을 말씀하셨습니다만 사실 저 예산이, 그때 올라올 당시에 PPT를 가지고 시뮬레이션 형식으로 우리가 업체 측과 미팅을 한 적이 있어요. 그러고 나서 1차적으로 그 사업을 시행한 데를 가봤습니다. 가서 보니까 기존에 해 왔던 야간조성사업이 굉장히 조잡해요. 그래서 이런이런 부분은 개선을 해야겠다고 해서 개선 요구를 해서 이런 작품이 나온 것 같습니다.
그러나 현재 48억이라는 예산은 우리 군으로 봐서는 큰 예산이라고 할 수 있지만 저러한 조명사업을 하는데 삼성 에버랜드나 큰 데 가면 몇백 억씩 들어갑니다. 우리 군으로 봐서는 48억이라는 것이 큰 예산일지 모르지만 다른 지자체 몇백 억씩 들어간다는 얘기를 듣고 있었어요. 그래서 저희들이 예산 심의하는 과정에서도 몇 번 사후의 이런 부분, 저런 부분을 지적하면서 그때 했었습니다만, 그리고 어차피 우리 함평군이 기본적인 관광 인프라가 부족한 상황에서 소위 사계, 봄은 나비축제, 여름은 돌머리해수욕장, 가을은 국향대전, 겨울에 그러면 어떻게 할 것인가? 최대한 엑스포공원을 살리는 차원에서 이런 부분이 계획 입안자들의 생각이 아니었는가 본 위원은 이렇게 생각합니다.
이런 부분에 너무 계획 없이, 많이 투입이 됐다는 부분에도 일부분 동의하는 부분이고, 아까 과장님 말씀마따나 저번에 답변하실 때에 엑스포장에 야간경관 사업은 상당히 부정적인 견해로 말씀하신 이면에 저 나름대로 예산을 승인했던 사람으로서 상당히 반성도 하고 과연 이 사업을 이미 해서 완성이 됐는데 이런 불편이 초래된다면 어떻게 방향을 틀어서 무엇을 접목하여 우리 대중에게 보여 줄 수 있을 것인가, 그런 숙제를 저한테도 주는 계기가 됐습니다. 이런 큰 틀로 봐서 이 시설을 이용한 엑스포를 살리는 방향을 충분히 연구 검토해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
그렇게 하겠습니다.
○ 정현웅 위원
이상입니다.
○ 위원장 정철희
수고하셨습니다. 아무튼 과장님 머리가 무겁습니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
열심히 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
많이 검토해 주시고 조그마한 것이라도 우리 의회에 와서 자주 상의해 주시기 바랍니다.
○ 축제엑스포사업소장 정상우
예, 그렇게 하겠습니다.
○ 위원장 정철희
더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 축제엑스포사업소 소관 2022년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 오늘 감사가 원만히 될 수 있도록 협조해 주신 위원님과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 과장님, 퇴실하셔도 되겠습니다.
이상으로 제276회 함평군의회 제1차 정례회 제6차 행정사무감사특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 제7차 행정사무감사특별위원회 회의는 10월 7일 금요일 9시에 개회토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(12시09분 감사종료)
| 번호 | 대수 | 회수 | 차수 | 회의종류 | 회의구분 | 회의일 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 9대 | 제276회 | 폐회중 | 의회운영위원회 | 정례회 | 2022.11.01 |
| 2 | 9대 | 제276회 | 제3차 | 본회의 | 정례회 | 2022.10.07 |
| 3 | 9대 | 제276회 | 제7차 | 행정사무감사특별위원회 | 정례회 | 2022.10.07 |
| 4 | 9대 | 제276회 | 제6차 | 행정사무감사특별위원회 | 정례회 | 2022.10.05 |
| 5 | 9대 | 제276회 | 제5차 | 행정사무감사특별위원회 | 정례회 | 2022.10.04 |
| 6 | 9대 | 제276회 | 제4차 | 행정사무감사특별위원회 | 정례회 | 2022.09.30 |
| 7 | 9대 | 제276회 | 제3차 | 행정사무감사특별위원회 | 정례회 | 2022.09.29 |
| 8 | 9대 | 제276회 | 제2차 | 행정사무감사특별위원회 | 정례회 | 2022.09.27 |
| 9 | 9대 | 제276회 | 제1차 | 행정사무감사특별위원회 | 정례회 | 2022.09.26 |
| 10 | 9대 | 제276회 | 제2차 | 본회의 | 정례회 | 2022.09.23 |
| 11 | 9대 | 제276회 | 제3차 | 경제건설위원회 | 정례회 | 2022.09.21 |
| 12 | 9대 | 제276회 | 제2차 | 예산결산특별위원회 | 정례회 | 2022.09.21 |
| 13 | 9대 | 제276회 | 제2차 | 경제건설위원회 | 정례회 | 2022.09.20 |
| 14 | 9대 | 제276회 | 제1차 | 경제건설위원회 | 정례회 | 2022.09.19 |
| 15 | 9대 | 제276회 | 제2차 | 일반행정위원회 | 정례회 | 2022.09.16 |
| 16 | 9대 | 제276회 | 제1차 | 예산결산특별위원회 | 정례회 | 2022.09.15 |
| 17 | 9대 | 제276회 | 제1차 | 일반행정위원회 | 정례회 | 2022.09.15 |
| 18 | 9대 | 제276회 | 개회식 | 본회의 | 정례회 | 2022.09.15 |
| 19 | 9대 | 제276회 | 제1차 | 본회의 | 정례회 | 2022.09.15 |
| 20 | 9대 | 제276회 | 제1차 | 의회운영위원회 | 정례회 | 2022.09.15 |